Постановление № 5-275/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-275/2018

Дело № 5-275/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «25» июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Владимирский асфальбетонный завод» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Владимирский асфальбетонный завод», зарегистрированного в качестве юридического лица 23.10.2012 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегитсрированного по месту нахождения по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2018 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области ФИО2 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Владимирский асфальбетонный завод» (далее - ООО «ВАБЗ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 20.09.2017 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на производственной территории по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «ВАБЗ» в нарушение требований ч.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО ФИО ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «ВАБЗ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Обратил внимание на то, что общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории малых предприятий, в связи с чем, просил рассмотреть возможность применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст.18.15. КоАП РФ и ст.ст.16, 67 Трудового кодекса РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в пунктах 1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года.

Из положений ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. ФЗ N 357-ФЗ от 22.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Установлено, что ООО «ВАБЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №46 по г.Москве по месту нахождения по адресу: <адрес>, и фактически осуществляет производственную деятельность по адресу: <адрес>.

20.09.2017 года в 12 часов 00 минут ООО «ВАБЗ» в нарушение требований ч.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для осуществления погрузки тротуарной плитки на производственной территории по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении 20.06.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВАБЗ», распоряжением заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2017 года; актом о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания, мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства от 20.09.2017 года, в ходе которой выявлен гражданин Республики Узбекистан, выполнявший погрузку тротуарной плитки со склада по адресу: <адрес> (асфальто-бетонный завод), фототаблицей к акту проверки, копиями миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении иностранного гражданина ФИО ., из которых следует, что у последнего отсутствовал действующий патент на осуществление трудовой деятельности, протоколом об административном правонарушении и постановлением от 20.09.2018 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10. КоАП РФ в виде штрафа, письменными объяснениями ФИО из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего а именно осуществлял погрузку тротуарной плитки со склада, и другими материалами дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВАБЗ», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности юридического лица ООО «ВАБЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья принимает во внимание следующее.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, затрагивает интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Поскольку привлечение иностранного гражданина, не имеющего соответствующей квалификации и патента к выполнению работ, создает угрозу жизни и здоровья, как этому гражданину, так и неопределенному кругу лиц, судья, принимая во внимание установленную повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, приходит к выводу, что достижение и обеспечение целей административной ответственности, в данном случае возможно только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельности по делу не применялся.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Владимирский асфальбетонный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с осуществлением погрузки готовой продукции (тротуарной плитки) со склада на производственной территории по адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова