Решение № 12-62/2020 12-916/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Санкт-Петербург 13 февраля 2020 года

Дело № 12-62/2020

УИД 78RS0015-01-2019-009544-04


РЕШЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Черникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

жалобу на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «УК Евротракт», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица – заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Евротракт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанным постановлением установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 11:00 Главным специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Калининского, Невского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правил), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно:

- в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен быть определён по формуле 3(1) приложения №2 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, однако начисление коммунальной услуги «Отопление по лицевому счёту № квартиры № в ходе сравнения количества тепловой энергии на нужды отопления, указанной в отчётах теплопотреблении по приборам УУТЭ (далее - Отчёт-) за период с ноября 2018 года по май 2019 года (включительно) и количества тепловой энергии, применённой при начислении коммунальной услуги «Отопление», указанной квитанциях па оплату жилищных, коммунальных и прочих услуг (далее - Счет) за период с декабря 2018 года по июнь 2019 года (включительно) по лицевому счёту № квартиры № применено неверное (завышенное) количество тепловой энергии, а именно: по данным, указанным в отчёте за октябрь 2018 года на нужды отопления израсходовано 43,46 Гкал, в отчёте за ноябрь 2018 года для начисления услуги "Отопление" применено 63,63 Гкал: по данным, указанным в Отчёте за ноябрь 2018 года на нужды отопления израсходовано 71,043 Гкал, в Счёте за декабрь 2018 года для начисления услуги "Отопление" применено 93,48 Гкал; поданным, указанным в Отчёте за декабрь 2018 года на нужды отопления израсходовано 104,037 Гкал в Счёте за январь 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 123,66 Гкал; по данным, указанным в Отчёте за январь 2019 года на нужды отопления израсходовано 105,57 Гкал, в Счёте за февраль 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 126,11 Гкал, по данным, указанным в Отчёте за февраль 2019 года на нужды отопления израсходовано 136,15 Гкал, в Счёте за март 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 156,33 Гкал, но данным, указанным в Отчёте за март 2019 года на нужды отопления израсходовано 112,13 Гкал, в Счёте за апрель 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 131,07 Гкал, поданным, указанным в Отчёте за апрель 2019 года на нужды отопления израсходовано 80,96 Гкал, в Счёте за май 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 105,38 Гкал, по данным, указанным в Отчёте за май 2019 года на нужды отопления израсходовано 24,66 Гкал, в Счёте за июнь 2019 года для начисления услуги "Отопление" применено 463,33 Гкал, т.е. нарушен п.42_1, приложение 2 п. 1 ч. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.201) № 354, т.е. нарушен п.42 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

На момент проверки перерасчет по коммунальной услуге «Отопление» по лицевому счёту № <адрес> по адресу: <адрес> Лицензиатом не выполнен.

На указанное постановление ООО «УК Евротракт» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что перерасчет в настоящее время произведен. Кроме того, податель жалобы полагает, что имеются признаки малозначительности вмененного ООО «УК Евротракт» деяния.

Защитник ООО «УК «Евротракт» ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, представила квитанцию, подтверждающую перерасчет, пояснила, что ООО «УК «Евротракт» находится в тяжелом материальном положении, в подтверждение чего представила определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-104411/2019 о принятии к производству заявления ГУП «ТЭК СПб» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «УК Евротракт».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Согласно ч.2,3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «УК Евротракт» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением материалов проверки.

Таким образом, вина ООО «УК Евротракт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении должностного лица по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО «УК Евротракт» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «УК Евротракт» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

При этом суд учитывает, что ООО «УК Евротракт» устранило выявленные нарушения, а именно произвело перерасчет.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, жалобу на постановление, суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не повлекшим вреда жизни, здоровья граждан, имуществу граждан, юридических лиц, а потому постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Евротракт» подлежит прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК Евротракт» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ООО «УК Евротракт» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Cудья: