Решение № 12-553/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-553/2020

Дело № 12-553/2020

25RS0002-01-2020-003550-34


Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Даль-ЭКО" – ФИО2 на постановление ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку от 19.05.2020 о привлечении ООО "Даль-ЭКО" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку от 19.05.2020 юридическое лицо - ООО "Даль-ЭКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО "Даль-ЭКО"с указанным постановлением не согласно, его представитель обратился с жалобой, из которой следует, что в нарушение ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не учтено, что 27.03.2020 года в день составления протокола об административном правонарушении компанией ООО «Даль-Эко» были приобретены наклейки знака опасности и таблички ДОПОГ, и в этот же день данные знаки были установлены на автомобили. Полагает, что может быть назначено наказание в виде предупреждения. Более того, согласно ответа Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 11.03.2020 года, при отсутствии документального подтверждения отнесения твердых бытовых отходов к опасным грузам, требования ДОПОГ на перевозчиков твердых бытовых отходов не распространяются. В протоколе от 18.05.2020 отсутствуют доказательства того, что автомобиль "Исузу Форвард" государственный номер <***>, перевозил опасный груз (фото-видео фиксация, акт осмотра мусоровоза, показания свидетелей (понятых), а также иные доказательства, которые бы указывали на виновность ООО "Даль-ЭКО"). Таким образом, в действиях ООО "Даль-ЭКО" отсутствует состав правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2020 года в отношении ООО "Даль-ЭКО" отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что паспорт отходов, состав которых был не известен, у водителя отсутствовал, в связи с чем, груз был отнесен к опасному. Сбор опасных грузов является основным видом деятельности ООО "Даль-ЭКО".

Представитель ООО "Даль-ЭКО" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах, документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

В силу п.23.5 ПДД РФ (как в редакции, действующей на дату совершения правонарушения, так и в действующей редакции) перевозка тяжеловесных и опасных грузов... осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные светоотражающие таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна их этих табличек должна крепиться спереди, а другая сзади транспортной единицы, причем обе – перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

Пунктом 5.3.2.1.7 ДОПОГ предусмотрено, что вышеуказанные требования применяются также к порожним встроенным или съемным цистернам, контейнерам-цистернам, МЭГК, переносным цистернам и транспортным средствам-батареям, не прошедшим очистку и дегазацию, а также к неочищенным порожним транспортным средствам и неочищенным порожним контейнерам для перевозки грузов навалом/насыпью.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Документом, удостоверяющим принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности содержащим сведения об их составе является паспорт отходов (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 53691-2009 предусмотрено, что любой отход является потенциально (до испытаний) или признается актуально (после испытаний) опасным. Так, бытовой мусор может стать опасным отходом, если в него попадает отработавшая ртутная лампа, что, как правило, имеет место на практике.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2020 в 12.00 по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО "Даль-ЭКО", осуществляло перевозку опасного груза (90/3077) на транспортном средстве «Исузу Форвард», государственный номер №, в нарушение пунктов 5.3.2.1.1, 5.3.2.1.7 ДОПОГ, на указанном транспортном средстве отсутствовало информационное табло оранжевого цвета, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ.

Вина ООО "Даль-ЭКО" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2020, согласно которой основным видом деятельности ООО "Даль-ЭКО" является сбор опасных отходов; протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым был ознакомлен представитель ООО "Даль-ЭКО", какие-либо замечания на указанный протокол от него не поступали; свидетельством о регистрации транспортного средства №, согласно которого ООО "Даль-ЭКО" является собственником автомашины «Исузу Форвард», государственный номер №; свидетельством ДОПОГ о подготовке водителя ФИО6 действительным до 25.08.2022; путевым листом грузового автомобиля №03251 от 27.03.2020, выданного ООО "Даль-ЭКО", в котором имеется отметка о том, что водителем ФИО6 осуществляется перевозка опасного груза; фотоматериалом, иными материалами дела, при этом судом учитывается, что как следует из жалобы, 27.03.2020 наклейки и таблички были изготовлены и установлены на машине, что подтверждается приложенными к жалобе фотографиями.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает обоснованным вывод должностного лица о том, что поскольку при перевозке отходов водителем ООО "Даль-ЭКО" ФИО4 отсутствовал паспорт отходов, состав которых был неизвестен, с учетом положений п.2.1.3.5.5, 2.1.3.5.2 ДОПОГ, отходы отнесены к группе упаковки 111 под №ООН 3077, что следует относить в 9 классу опасности, а именно к "веществу твердому опасному для окружающей среды".

По имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ООО "Даль-ЭКО" нашла подтверждение в судебном заседании и действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление УМВД России по г.Владивостоку мотивировано, вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, имеющимся в деле доказательствам дана правовая оценка, постановление УМВД России по г.Владивостоку не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен.

Также с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая опасность совершенного правонарушения, ведущего к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО "Даль-ЭКО" – ФИО2 на постановление ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку от 19.05.2020 оставить без удовлетворения.

Постановление ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку от 19.05.2020 о привлечении ООО "Даль-ЭКО" к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО1