Апелляционное определение № 33-3144/2025 от 22 декабря 2025 г.

УИД 89RS0002-01-2025-002809-58

Дело № 2-1860/2025

Апелл. дело № 33-3144/2025

Судья Даниленко И.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 23 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Башковой Ю.А.,

судей коллегии: Старовойтова Р.В. и Шошиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кошкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о зачете периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, пенсионный орган) о зачете периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г. ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, применял упрощенную систему налогообложения. При этом он в установленном порядке уплачивал страховые взносы, и по состоянию на 15 ноября 2001 г. (на дату прекращения предпринимательской деятельности) задолженность перед пенсионным органом как по страховым вносам, так и по пени, штрафам и иным финансовым санкциям у него отсутствовала. Вместе с тем, указанный период предпринимательской деятельности в отсутствие законных оснований не включен ответчиком в его страховой стаж. В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в его страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), период осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности подтверждается только трудовой книжкой, иных подтверждающих документов не представлено. Также указывает, что ФИО1 в спорный период не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому данный период не учтен пенсионным органом при подсчете стразового стажа истца. Обращает внимание на то, что в случае включения спорного периода в страховой стаж, право на пенсию у ФИО1 не возникнет.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом (СМС-извещение и извещение по электронной почте от 3 декабря 2025 г.), в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены, и они выразились в следующем.

Из материалов дела следует, что 1 июля 2025 истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО №250000022176/48761/25 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа работы в районе Крайнего Севера (15 лет).

Из указанного решения следует, что при подсчете страхового стажа не учтен период предпринимательской деятельности с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г., поскольку у пенсионного органа отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в данный период.

Вместе с тем, из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что он в период с 20 октября 1996 по 15 ноября 2001 г. осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность в г. Лабытнанги (л.д.19 оборот). Указанные записи в трудовой книжке истца скреплены печатью частного предпринимателя ФИО1 (свидетельство № 298 от 14 ноября 1996 г.)

Судом установлено, что при обращении в налоговый орган для подтверждения страхового стажа ФИО1 было сообщено, что ранее органы, осуществляющие государственную регистрацию, представляли в налоговые органы списки о действующих индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 г. для перерегистрации. В списке действующих индивидуальных предпринимателей в 1996 году, от органов местного самоуправления ФИО1 не заявлялся по причине того, что возможно прекратился свою деятельность до 2001 года. Рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (л.д.25)

Из представленных в материалы дела архивных справок следует, что на основании распоряжения главы администрации г. Лабытнанги от 26 ноября 1996 г. № 923 «О регистрации частного предпринимательства без образования юридического лица за ноябрь 1996 г.» зарегистрировано частное предпринимательство в том числе ФИО1 на пять лет, свидетельство № 298 от 14 ноября 1996 г.; из пункта 2 следует, что налоговому органу необходимо поставить на учет граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность (л.д.23).

На основании распоряжения Администрации муниципального образования город Лабытнанги от 14 ноября 2001 г. № 674 «Об аннулировании регистрации индивидуальной трудовой деятельности граждан с 08 ноября 2001 г. по 14 ноября 2001 г.» с 15 ноября 2001 г. аннулирована государственная регистрация индивидуального предпринимателя ФИО1 (свидетельство №298 от 14 ноября 1996) (л.д.24).

Отказ пенсионного органа во включении периода осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г. в страховой стаж послужил основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и исходил из доказанности факта осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в спорный период. В этой связи суд пришел к выводу о необходимости включения спорного периода предпринимательской деятельности в страховой стаж истца.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил (пункт 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

В разъяснениях, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм в их взаимосвязи следует, что основанием для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж индивидуального предпринимателя является доказанность факта уплаты им страховых вносов в пенсионный орган.

Как указано выше, факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в период с 14 ноября 1996 г. по 14 ноября 2001 г. подтвержден соответствующей записью в его трудовой книжке.

Вместе с тем, как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на запрос судебной коллегии, в указанный период ФИО1 уплату страховых взносов не производил.

Также, согласно информации, представленной по запросу судебной коллегии Управлением федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу и Муниципальным архивом Администрации города Лабытнанги, сведений об уплате ФИО1 единого налога на вмененный доход, а также иных видов налогов в период осуществления им предпринимательской деятельности не имеется.

Истцом ФИО1 также, в том числе по запросу судебной коллегии, не представлено доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный орган и налогов в спорный период.

Соответственно каких-либо правовых оснований для полного удовлетворения иска не имелось.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы часть периода (с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года) подлежала включению в стаж в силу следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П было постановлено следующее: придание нормам абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" обратной силы применительно к индивидуальным предпринимателям, занимающимся частной практикой нотариусам, а также адвокатам в качестве плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года не должны были их уплачивать в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года, не соответствует статье 57 Конституции Российской Федерации, поскольку этим нарушается конституционный запрет ухудшения положения плательщиков при возложении на них обязательных финансовых обременений.

Граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Соответственно период с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года стаж истца подлежал включению в страховой стаж истца на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств уплаты ФИО1 страховых взносов при осуществлении предпринимательской деятельности в периоды с 14 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 1999 года и по 14 ноября 2001 г., у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения данных периодов в страховой стаж истца. В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в части.

В остальной части по изложенным выше основаниям решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2025 г. отменить в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), периодов осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1996 г. по 31 декабря 1996 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 1999 года и по 14 ноября 2001 г.

Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения.

Апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 г.

Председательствующий Ю.А. Башкова

Судьи А.Н. Шошина

Р.В. Старовойтов