Постановление № 5-40/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А. (адрес суда – <...> Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, .......

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником МП ОП по <адрес> МО МВД России «Топчихинский» К., 05.09.2018г. в 13 часов 55 минут по адресу <адрес> доставлена гражданка Республики Кыргыстан ФИО1, которая нарушила правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении ст.5 Федерального закона № от 25.07.2002г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 закончился срок законного нахождения в Российской Федерации., с 23.08.2018г. находится незаконного на территории Российской Федерации.

За период обучения в медицинском институте <адрес> с 28.06.2016г. ФИО1 с заявлением в УФМС России о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращалась.

Тем самым своими деяниями ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Российской Федерации чтобы учиться в медицинском институте в <адрес>, проучившись год на подготовительном отделении поступила в медицинский институт, где обучается по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в общежитии института ее поставили на миграционный учет по месту пребывания сроком на один год, до ДД.ММ.ГГГГ. Знала, что временная регистрация заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, но забыла продлить срок пребывания на территории Российской Федерации. 04.09.2018г. выехала на такси из <адрес> для пересечения границы Республики Казахстан, но была остановлена сотрудниками ДПС, которые выявили что просрочена пребывание на территории Российской Федерации. Указывает, что на территории Российской Федерации в <адрес> постоянно проживают родители мама – М., папа – А., младший брат, которые являются гражданами Российской Федерации. С заявлением в УФМС России о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращалась

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, делаю следующие выводы.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 К РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п.1, 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации сцелью обучения в медицинском институте в <адрес>. Согласно студенческого билета зачислена на очное обучение Иркутского государственного медицинского университета с ДД.ММ.ГГГГг.. По ходатайству учебного заведения поставлена на миграционный учет по месту пребывания сроком на один год, до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д. 6 оборотная сторона). Временная регистрация у ФИО1 закончилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, полученных из учебного заведения, с ходатайством в миграцию службу о продлении срока пребывания ФИО1 администрация Иркутского государственного медицинского университета не обращалась, в настоящее время ФИО1 продолжает обучение на очном отделении университета.

Согласно пояснений ФИО1 на территории Российской Федерации в <адрес> постоянно проживают ее родители: мама – М., отец – А., младший брат, которые являются гражданами Российской Федерации. Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными документами ( л.д. 7-8).

Таким образом факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 об отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории России; копией паспорта ФИО1., данными СПО « Мигрант-1» ( л.д. 9), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д. 6)

Как уже указано выше сведений о принятии федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой обучается по очной форме по основной профессиональной образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1 правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, раскаяние, совершение впервые административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающим административную ответственность суд не усматривает.

Вместе с тем учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, которая находится в молодом возрасте, самостоятельного дохода не имеет в связи с обучение по очной форме, вину в совершенном признает,– раскаивается в содеянном, принимая во внимание его материальное положение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. Судом установлено, что ФИО1 проживает с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, также имеет младшего брата, который также является гражданином Российской федерации, в настоящее время продолжает обучение по очной форме в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. С учетом изложенного суд полагает, что при выдворении ФИО1 может быть создана опасность для защищаемых законом ценностей, в том числе ценности семейных уз. Кроме того, исполнение принудительного выдворения в отношении ФИО1 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее родители останутся в другом государстве, и будет лишены гарантированных прав, в том числе на содержание родителей детьми.

При таких обстоятельствах назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме выдворения целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует.

С учетом изложенного суд полагает возможным не назначать административное выдворение.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 К РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ......., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, получатель УФК по Алтайскому краю (УФМС России по <...>), КБК 19211640000016020140, Код ОКТМО 01701000.

Уникальный идентификационный номер протокола 18811229990069068941.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья