Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-181/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием: представителя истца УМВД России по Рязанской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к ФИО2 ФИО6 о возмещении затрат, понесенных на обучение сотрудника органов внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации России по Рязанской области (далее УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат, понесенных на обучение сотрудника органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице начальника УМВД России по Рязанской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Согласно п.4.1 которого предусмотрено обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел по контракту сроком 5 лет после окончания Рязанского филиала Московского университета МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Московского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно п.4.11 которого предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД не менее срока, установленного заключенным с ним срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет средств ассигнований федерального бюджета. Пунктом 4.12 контракта предусмотрено обязательство заключения контракта о последующей службе в органах внутренних дел с обязательством прохождения службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. После окончания обучения, ДД.ММ.ГГГГ между начальником МО МВД России «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (п.7 контракта). Согласно п.4.13 контракта ФИО2 обязан в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение. ФИО2 с августа 2017 года проходил службу в органах внутренних дел Рязанской области на должности оперуполномоченного группы уголовного розыска отделения полиции (дислокация пгт.Милославское) МО МВД России «<данные изъяты>». Приказом начальника МО МВД России «<данные изъяты>» от 28.08.2018 года № л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ (по инициативе сотрудника). 28 августа 2019 года ФИО2 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение. На основании расчета Рязанского филиала Московского университета МВД России о стоимости обучения и согласно расчету МО МВД России «<данные изъяты>» размер средств, затраченных на обучение ФИО2, с учетом фактически отработанного времени составляет 441 746 рублей 28 копеек. На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства, затраченные на его обучение в размере 441 746 рублей 28 копеек.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Рязанской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям, при этом пояснила, что до настоящего времени в добровольном порядке ФИО2 не исполнил требования по возмещению затрат на его обучение.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в абз.1 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз.3 п.63 названного Постановления).

Согласно п.68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Из сообщения отдела адресной справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области от 04.03.2019 года следует, что ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. О слушании дела ответчик извещался судебной повесткой, направленной по почте с уведомлениями о вручении. Ответчик ФИО2 от получения судебного уведомления отказался, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с указанием атрибута операции «неудачная попытка вручения». Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыва на иск не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушанья по делу не ходатайствовал.

При изложенных обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца ФИО1, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 в форме заочного производства в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к нижеследующим выводам.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определяется Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч.3 ст.23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 ч.3 ст.23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В силу ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года №250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение ч.14 ст.76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образовании или научно-исследовательском учреждении Министерству внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п.2 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

В приказе МВД России от 06 марта 2013 года №129 «Об утверждении перечней видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченный на обучение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России» закреплен:

1.1. Перечень видов учебного оборудования, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России (приложение N 1).

1.2. Перечень видов материальных запасов, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России (приложение N 2).

1.3. Перечень видов услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России (приложение N 3).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления МВД России по Рязанской области ФИО3 и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.05.2012 года, имеющимся в материалах дела.

Согласно п.2 данного контракта гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Рязанского филиала Московского университета МВД России.

В соответствии с п.4.10. указанного контракта проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.4.11. данного контракта, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет.

Согласно п.4.14 контракта, возместить МВД России в случаях, установленным Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации», затраты на его обучение.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был принят на службу в органы внутренних дел и зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очной формы обучения Рязанского филиала Московского университета МВД России по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» со сроком обучения 5 лет, что подтверждается копией послужного списка, имеющейсся в деле.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Московского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно п.4.11 которого предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации не менее срока, установленного заключенным с ним срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет средств ассигнований федерального бюджета. Пунктом 4.12 контракта предусмотрено обязательство заключения контракта о последующей службе в органах внутренних дел с обязательством прохождения службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что подтверждается копией контракта о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

После окончания обучения, ДД.ММ.ГГГГ между начальником межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на пять лет (п.7). Согласно п.4.13 контракта ФИО2 обязан в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возместить МВД России затраты на обучение. Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела копией контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 15.08.2017 года.

Приказом начальника МО МВД России «<данные изъяты>» № л/с от 21.08.2017 года лейтенант полиции ФИО2 был назначен на должность оперуполномоченного группы уголовного розыска отделения полиции (дислокация пгт.Милославское) МО МВД России «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом врио начальника МО МВД России «<данные изъяты>» № л/с от 28.08.2018 года уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Данные факты подтверждаются выпиской из приказа № л/с от 21.08.2017 года, выпиской из приказа № л/с от 28.08.2018 года, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что 29 августа 2018 года ФИО2 почтовой корреспонденцией направлено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение и перечислить сумму возмещения в размере 441 746 рублей 28 копеек по банковским реквизитам УМВД России по Рязанской области.

Согласно сообщению Рязанского филиала Московского университета МВД России №43/60-3/96 от 01.04.2013 следует, что размер средств затраченных на обучение сотрудника по очной форме обучения в 2013 году составил - 557 760 рублей 45 копеек.

Размер затрат на обучение ФИО2 определен истцом в соответствии с п.12 "б" постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года №1465 для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение пяти лет по окончании срока обучения, - по формуле, и составил 441 746 рублей 28 копеек.

Представленный истцом расчет судом проверен, является арифметически правильным, произведен в соответствии с требованиями закона. Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в правильности расчета, у суда не имеется.

Ответчиком не представлен отзыв по иску и контрасчет исковых требований.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На ответчика судом была возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие факт выплаты им денежных средств в счет возмещения МВД России затрат на обучение, наличие обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по заключенному контракту. Однако, каких-либо доказательств, стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что факт затрат, произведенных на обучение ФИО2 в Рязанском филиале Московского университета МВД России за указанный период в размере 441 746 рублей 28 копеек, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчик в добровольном порядке указанные расходы за обучение не возместил, в связи с чем, требования истца к ответчику о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника, в размере 441 746 рублей 28 копеек являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.88, ч.1 ст.103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7 617 рублей 46 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к ФИО2 ФИО6 о возмещении затрат, понесенных на обучение сотрудника органов внутренних дел – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО6 в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 441 746 рублей (Четыреста сорок один семьсот сорок шесть) рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО2 ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 617 рублей (Семь тысяч шестьсот семнадцать) рубля 46 копеек.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Возмещение сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение.

Ответчик ФИО2 ФИО6 вправе подать в Скопинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.