Решение № 12-634/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-634/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 7 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, с участием защитника Чикашева А.А.,

рассмотрев материалы дела 12-634/2018 по жалобе председателя правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 38/12-3882-И/3, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 27 сентября 2018 года, которым председатель правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 27 сентября 2018 года вынесено постановление о признании председателя правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой на постановление.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, указав, что при вынесении обжалуемого постановления нарушены положения ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соблюден порядок, предусмотренный ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Лицу, привлеченному к административной ответственности, не разъяснены его права, чем нарушено его право на осуществление защиты своих прав и законных интересов.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило. Суд, принимая во внимание положения ст.30.6 ч.2 п.2 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица, с участием его защитника.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав защитника Чикашева А.А., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В нарушение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении был составлен 25 сентября 2018 года и дело об административном правонарушении рассмотрено 27 сентября 2018 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

Так, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении председателя правления ГСК № 9 ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вручение уведомления на имя ФИО1 о необходимости прибыть в Государственную инспекцию труда в Иркутской области 21 сентября 2018 года для составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, а также копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 ч 27 сентября 2018 года Чикашеву А.А., не являвшемуся на данной стадии защитником ФИО1, не освобождало должностное лицо от обязанности извещения самого ФИО1

К материалам дела об административном правонарушении приобщен отчет о вручении телеграммы председателю гаражно-строительного кооператива № 28 ФИО4, который не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Кроме того, по результатам проведенной в отношении ГСК № 9 проверки был составлен Акт проверки от 6 сентября 2018 года, копия которого вручена Чикашеву А.А., который, согласно доверенности от 17 сентября 2018 года, представляет интересы Гаражно-строительного кооператива № 9. Вместе с тем, копия акта проверки лицу, являющемуся законным представителем гаражно-строительного кооператива № 9, председателю правления ФИО1, не вручена, и в его адрес не направлена.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 27 сентября 2018 года, которым председатель правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 38/12-3882-И/3, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 27 сентября 2018 года, которым председатель правления Гаражно-строительного кооператива №9 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья