Решение № 2-672/2017 2-672/2017 ~ М-602/2017 М-602/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-672/2017

Дело № 2-672/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 2 » ноября 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

при секретаре Владимировой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы на 8 февраля 2017 года, об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 1 сентября 2002 года по 30 июня 2012 года, с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года, с 1 июля 1987 года по 17 мая 1989 года (период военной службы) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 8 февраля 2017 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное). В обоснование иска указал, что 8 февраля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 13 марта 2017 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области вынесло решение № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в виду того, что часть трудового стажа не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учёта. По сведениям ответчика специальный стаж составил 13 лет 09 месяцев 23 дня. Ответчиком не включены следующие периоды работы: с 1 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года (7 лет 9 дней), с 10 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года (3 месяца 22 дня), с 1 января 2010 года по 30 июня 2012 года (2 года 6 месяцев), с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года (9 месяцев), с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года (3 месяца 1 день), с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года (6 месяцев 18 дней), с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года (27 дней). С указанным отказом он не согласен. Согласно п.4 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени не требуется, согласно п.6 Правил. На протяжении своей трудовой деятельности он работал именно в таких образовательных школах, находящихся в сельской местности. 31 августа 2002 года он принят на должность социального педагога в Алеховщинскую среднюю общеобразовательную школу, где работает по настоящее время. Кроме того, в период, когда он проходил службу в Советской Армии, с 30 июня 1987 года по 17 мая 1989 года, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Пунктом 1 названного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР. В силу п.4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. На момент обращения в УПФР его педагогический стаж превышает требуемые 2/3 педагогического стажа. Таким образом, период его службы в составе Вооружённых Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит признать отказ ответчика о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на 8 февраля 2017 года незаконным; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы: с 1 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года, с 10 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 30 июня 2012 года, с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а так же период военной службы по призыву (1 год 10 месяцев 18 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения за этим видом социального обеспечения, то есть с 8 февраля 2017 года.

В возражении на иск начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО1 просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 8 февраля 2017 года истец обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 13 марта 2017 года № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году не менее 8,26) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами. Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – 6 ноября 1997 года. 31 августа 2002 года истец принят на работу на должность социального педагога. В соответствии с п.11 Постановления №781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 1 сентября 2004 года он переведён на должность педагог-организатор и работал на неполную ставку. Педагог-организатор не поименован в списке №781. 1 сентября 2005 года истец переведён на должность воспитатель пришкольного интерната и работал на неполную ставку. 1 сентября 2006 года переведён на должность преподаватель-организатор ОБЖ и работал на неполную ставку. Управлением не были включены следующие периоды работы для подтверждения необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости: с 1 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года (7 лет 9 дней), с 10 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года (3 месяца 22 дня), с 1 января 2010 года по 30 июня 2012 года (2 года 6 месяцев), с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года (9 месяцев), с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года (3 месяца 1 день), с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года (6 месяцев 18 дней), с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года (27 дней), поскольку не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учёта. Полагают, что дополнительно можно учесть в стаж работы в должности учителя физкультуры по тарификации и лицевому счёту с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года – 4 месяца, с октября 2015 года по 31 декабря 2015 года – 3 месяца, с 1 апреля 2016 года по 18 ноября 2016 года – 7 месяцев 18 дней, всего – 1 год 2 месяца 18 дней. Служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа приходилось в учреждениях работа, в которых давала работникам право на льготную пенсию. Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года. То есть необходимо отработать 2/3 стажа педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) до 1 октября 1993 года. Истец начал свою трудовую педагогическую деятельность с 25 августа 1986 года, учитывая, что Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, то стаж истца отработанный в силу действия указанного Постановления равен 1 год 11 месяцев 7 дней, то есть меньше требуемого 2/3 педагогического стажа. Истец не подтвердил своё право на досрочную пенсию.

1 ноября 2017 года истец ФИО2 исковые требования увеличил и просил признать отказ ответчика о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на 8 февраля 2017 года незаконным; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периоды работы: с 1 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года, с 10 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 30 июня 2012 года, с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года, с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а так же период военной службы по призыву с 1 июля 1987 года по 17 мая 1989 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 8 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что в спорные периоды с 2002 года он работал в Алеховщинской школе социальным педагогом на полставки, а также педагогом-организатором ОБЖ и преподавал физкультуру. Педагогической деятельностью, как учитель физкультуры, он не занимался с сентября 2005 года и до сентября 2006 года, а также с сентября 2012 года и до сентября 2013 года. После подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии он также работает в Алеховщинской средней школе в должности педагога-организатора ОБЖ и учителя физкультуры.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражении на иск, и дополнила, что период работы учителем сельской местности засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, но для учёта по профессии преподаватель-организатор и воспитатель необходима выработка полной ставки. Спорные периоды работы истцу не были учтены, потому что по основной должности им не была отработана полная ставка.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал и пояснил, что в случае включения судом спорных периодов работы в специальный стаж, досрочная пенсия истцу должна быть назначена не с даты обращения за пенсией, а с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку Управление на дату вынесения решения не располагало документами, имеющимися в гражданском деле.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 названного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «м» п.1, п.3 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований»; пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка №781 предусмотрены такие должности как учитель, преподаватель, педагог, социальный педагог, воспитатель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

В соответствии с п.4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

При этом п.6 названных Правил предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, согласно п.11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2017 года истец ФИО2 обратился в УПФР в Лодейнопольском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.68-71).

Решением Управления от 13 марта 2017 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Зачтённый пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 13 лет 9 месяцев 23 дня при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца: периоды работы в качестве социального педагога, педагога организатора, воспитателя пришкольного интерната, преподавателя-организатора охраны безопасности жизнедеятельности в МКОУ <данные изъяты> с 1 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года (7 лет 9 дней), с 10 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года (3 месяца 22 дня), с 1 января 2010 года по 30 июня 2012 года (2 года 6 месяцев), с 1 октября 2012 года по 30 июня 2013 года (9 месяцев), с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года (3 месяца 1 день), с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года (6 месяцев 18 дней), с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года (27 дней).

Своё решение об отказе включить указанные спорные периоды в специальный страховой стаж ответчик мотивировал тем, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учёта (т.1 л.д.56-63).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 1 сентября 2002 года истец принят на должность социального педагога Алеховщинской муниципальной общеобразовательной средней школы, с 1 сентября 2004 года переведён на должность педагога-организатора, с 1 сентября 2005 года переведён на должность воспитателя пришкольного интерната, с 1 сентября 2006 года переведён на должность преподавателя охраны безопасности жизнедеятельности (т.1 л.д.16-20).

Согласно справке, уточняющей особый характер и условия труда, выданной 8 августа 2017 года МКОУ <данные изъяты>, ФИО2 выполнял работы в должности (т.1 л.д.21):

с 1 сентября 2002 года (приказ № от 1 сентября 2002 года) социальный педагог – 0,5 ставки и учитель физкультуры – 10 часов;

с 1 сентября 2003 года (приказ № от 2 сентября 2003 года) социальный педагог – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 10 часов + класс ЗПР – 2 часа;

с 1 сентября 2004 года (приказ № от 1 сентября 2004 года) педагог-организатор ОБЖ – 1 ставка; учитель физкультуры – 4 часа + ЗПР – 1 час;

с 1 сентября 2005 года (приказ № от 1 сентября 2005 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; воспитатель интерната – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 4 часа;

с 1 сентября 2006 г. (приказ № от 1 сентября 2006 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; воспитатель интерната – 0,5 ставки; 0,5 ставки начальник ГО;

с 1 сентября 2007 года (приказ № от 1 сентября 2007 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 10 часов;

с 1 сентября 2008 года (приказ № от 1 сентября 2008 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 6 часов; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2009 года (№ от 25 августа 2009 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 6 часов; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2010 года (№ от 25 августа 2010 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 7 часов; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2011 года (приказ № от 25 августа 2011 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 12 часов; зам. по безопасности – 0,25 ставки

с 1 сентября 2012 года (приказ № от 25 августа 2012 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; курсы предпрофильной подготовки (КПП) – 2 часа; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2013 года (распоряжение № от 2 сентября 2013 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 0,5 ставки; учитель физкультуры – 9 часов; КПП – 1 час; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2014 года (распоряжение № от 2 сентября 2014 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 1 ставка; учитель физкультуры – 6 часов; курсы КПП – 1 час; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2015 года (распоряжение № от 3 сентября 2015 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 1 ставка; учитель физкультуры – 6 часов; курсы КПП – 1 час; зам. по безопасности – 0,25 ставки;

с 1 сентября 2016 года (распоряжение № от 31 августа 2016 года) преподаватель-организатор ОБЖ – 1 ставка; учитель физкультуры – 6 часов; курсы КПП – 2 часа.

Согласно архивной справке о характере работы от 5 декабря 2016 года, в лицевых счетах ФИО2 за 2002 года значатся должности: социальный педагог и учитель физкультуры, в тарификационных списках на 1 сентября 2002 года значатся следующие должности и педагогические нагрузки: социальный педагог + 10 часов физкультуры + 0,5 ставки ГПД (т.1 л.д.90).

На основании тарификационных списков <данные изъяты> средней общеобразовательной ФИО2 значится (т.1 л.д.37-45, 50, 137-140, 194-200, 213):

на 1 сентября 2003 года – социальный педагог; физкультура 10 часов;

на 1 сентября 2004 года – педагог-организатор; физкультура 4 часа, ОБЖ 4 часа;

на 29 апреля 2005 года – педагог-организатор; физкультура 4 часа, ЗП 1 час;

на 1 сентября 2005 года – воспитатель; ОБЖ 4 часа;

на 1 сентября 2006 года – учитель физкультуры, ОБЖ; ОБЖ 6 часов;

на 1 февраля 2007 года – учитель физкультуры 0,2 ставки; ОБЖ 6 часов;

на 1 сентября 2008 года – учитель физкультуры 0,55 ставки, преподаватель-организатор ОБЖ;

на 1 сентября 2009 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки;

на 1 сентября 2010 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки;

на 1 сентября 2011 года – предмет ОБЖ;

на 1 сентября 2012 года – преподаватель-организатор ОБЖ 1 ставка;

на 1 сентября 2013 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ, педагог дополнительного образования;

на 1 сентября 2014 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ, педагог дополнительного образования;

на 1 сентября 2015 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ;

на 1 сентября 2016 года – учитель физкультуры, преподаватель-организатор ОБЖ.

В приказах о назначении педагогической нагрузки ФИО2 значится (т.1 л.д.46-49, 141-191):

с 1 сентября 2003 года – социальный педагог; физкультура 10 часов, час здоровья 2 часа;

с 1 сентября 2004 года – педагог-организатор; физкультура 8 часов, ЗПР 2 часа;

с 1 сентября 2005 года – преподаватель-организатор ОБЖ; 6 часов;

с 1 сентября 2006 года – преподаватель-организатор ОБЖ; 6 часов;

с 1 сентября 2007 года – преподаватель-организатор ОБЖ, физкультура 10 часов;

с 1 сентября 2008 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 5 часов, физкультура 4 часа;

с 1 сентября 2009 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 3 часа, физкультура 6 часов;

с 1 сентября 2010 года – преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки; ОБЖ 7 часов, физкультура 4 часа;

с 1 сентября 2011 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 0,5 ставки, физкультура 12 часов;

с 1 сентября 2012 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 5 часов, курсы ППП и проф. подготовки 1 час;

с 1 сентября 2013 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 0,5 ставки, физкультура 10 часов;

с 1 сентября 2014 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 1 ставка, физкультура 7 часов;

с 1 сентября 2015 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 1 ставка, физкультура 6 часов;

с 1 сентября 2016 года – преподаватель-организатор ОБЖ; ОБЖ 12 часов, физкультура 6 часов, 1 ставка.

Из карточки-справки за 2003 год, лицевых счетов за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 год следует, что с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года заработная плата истцу выплачивалась, в том числе и как учителю физкультуры (т.1 л.д.24-32, 34-35, 135-136, 201-212).

Из представленной выписки из лицевого счёта застрахованного лица, составленной в отношении истца, установлено, что в периоды работы истца с 1 сентября 2002 года (включая спорные периоды), за исключением периодов работы с 10 сентября 2009 года по 11 сентября 2009 года, с 7 октября 2009 года по 8 октября 2009 года, с 5 ноября 2009 года по 6 ноября 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, 20 октября 2016 года, 18 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, работа истца закодирована с указанием кода изначально 28-ПД, а затем 27-ПД в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» (т.1 л.д.91-110, т.2 л.д.3-19).

В Постановлении Правления ПФ РФ от 11 января 2017 года №2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» указано, что педагогическая деятельность, предусмотренная Списком и учитываемая изначально по подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствует код 28-ПД, а затем по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – код 27-ПД.

Судом установлено, что МКОУ <данные изъяты> расположена в сельской местности (<адрес>) с момента её образования, что подтверждается справкой Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 1 ноября 2017 года № (т.2 л.д.2).

Таким образом, указанными выше документами подтверждается, что в периоды с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года, с 1 февраля 2007 года по 9 сентября 2009 года, с 12 сентября 2009 года по 6 октября 2009 года, с 9 октября 2009 года по 4 ноября 2009 года, с 7 ноября 2009 года по 20 декабря 2009 года, с 23 декабря 2009 года по 30 июня 2012 года, с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года истец осуществлял наряду с работой социального педагога, преподавателя-организатора ОБЖ также преподавательскую работу в качестве учителя физкультуры с педагогической нагрузкой менее 1 ставки.

Поскольку истец одновременно осуществлял педагогическую деятельность в должности социального педагога, преподавателя-организатора ОБЖ, а также учителя физкультуры в МКОУ <данные изъяты>, расположенного в сельской местности, и данная работа соответствует требованиям Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года (3 года 1 день), с 1 февраля 2007 года по 9 сентября 2009 года (2 года 7 месяцев 9 дней), с 12 сентября 2009 года по 6 октября 2009 года (25 дней), с 9 октября 2009 года по 4 ноября 2009 года (26 дней), с 7 ноября 2009 года по 20 декабря 2009 года (1 месяц 14 дней), с 23 декабря 2009 года по 30 июня 2012 года (2 года 6 месяцев 9 дней), с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года (3 месяца 1 день), с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года (6 месяцев 18 дней), с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года (27 дней) независимо от объёма педагогической нагрузки.

Указанные периоды составили 9 лет 3 месяца 10 дней.

Кроме того, период службы в армии при исчислении специального стажа ответчиком не рассматривался.

Как следует из трудовой книжки истца и его военного билета, ФИО2 с 30 июня 1987 года по 17 мая 1989 года проходил службу в рядах Советской Армии (т.1 л.д.74-83, 85-87).

При этом согласно записям в трудовой книжке, с 25 августа 1986 года по 30 июня 1987 года ФИО2 работал учителем физвоспитания Тервенической восьмилетней школы, уволен в связи с призывом в Советскую Армию (т.1 л.д.74-83).

Указанный период с 25 августа 1986 года по 30 июня 1987 года включён ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО2 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно п.1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, в момент прохождения ФИО2 службы в армии, законом такой период включался в специальный стаж, при таких обстоятельствах и при изменении правового регулирования такие периоды также подлежат включению в педагогический стаж.

Иное привело бы к нарушению принципа правовой определённости в сфере пенсионного обеспечения и поставило бы истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам.

Учитывая, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на эту пенсию, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО2 в рядах Советской Армии с 1 июля 1987 года по 17 мая 1989 года (1 год 10 месяцев 17 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, доводы ответчика о том, что поскольку постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, то необходимо отработать 2/3 стажа педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) до 1 октября 1993 года, а истец начал свою педагогическую деятельность с 25 августа 1986 года, то стаж истца отработанный в силу действия указанного постановления на 1 октября 1993 года равен 1 год 11 месяцев 7 дней, то есть меньше требуемого 2/3 педагогического стажа, основан на неправильном толковании норм материального права.

С учётом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (13 лет 9 месяцев 23 дня), и периодов, засчитанных судом – период службы в рядах Советской Армии с 1 июля 1987 года по 17 мая 1989 года (1 год 10 месяцев 17 дней), периоды работы в должности учителя МКОУ <данные изъяты> (9 лет 3 месяца 10 дней), у истца на день обращения в пенсионный орган 8 февраля 2017 года специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 24 года 11 месяцев 20 дней.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что при обращении ФИО2 к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости 8 февраля 2017 года он имел специальный стаж 24 года 11 месяцев 20 дней, что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, оснований для признания незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы на 8 февраля 2017 года не имеется.

Однако, учитывая, что после обращения с заявлением в пенсионный орган и по настоящее время истец ФИО2, как следует из копии его трудовой книжки (т.1 л.д.16-20), продолжает работать в должности учителя в сельской местности, на дату 18 февраля 2017 года у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2017 года, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закреплённых в Конституции Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 имеет со дня вступления в законную силу решения суда с учётом включённых судом периодов работы в специальный стаж истца, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права, поскольку момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию не связан с датой его вступления в законную силу решения суда, а определяется в данном случае наличием необходимого стажа.

С учётом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя МКОУ <данные изъяты>: с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года, с 1 февраля 2007 года по 9 сентября 2009 года, с 12 сентября 2009 года по 6 октября 2009 года, с 9 октября 2009 года по 4 ноября 2009 года, с 7 ноября 2009 года по 20 декабря 2009 года, с 23 декабря 2009 года по 30 июня 2012 года, с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 17 ноября 2016 года, а также период службы в рядах Советской Армии с 1 июля 1987 года по 17 мая 1989 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н.Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2017 года.