Решение № 2-12/2026 2-12/2026(2-310/2025;)~М-299/2025 2-310/2025 М-299/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-12/2026

УИД 57RS0002-01-2025-000365-42

Дело № 2-12/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Матюхина А.А.,

при секретаре Быковской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах муниципального образования к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верховского района Орловской области, действуя в интересах муниципального образования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, водоотведении, при реализации органом местного самоуправления полномочий по владению, пользованию, и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории Васильевского сельского поселения Верховского района в д. <адрес> и в <адрес> расположены водопроводы протяженностью 1300 м. протяженностью 2700 м. Указанные водопроводы состоят в реестре муниципального имущества Верховского района Орловской области, однако право собственности на указанные объекты водоснабжения не оформлено, в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике указанных водопроводов.

Вместе с тем, как указывает прокурор, уставом Верховского района Орловской области к вопросам местного значения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Однако ответчиком указанные полномочия не выполняются, поскольку регистрация право собственности на указанные объекты водоснабжения не оформлено, в то время как в реестре муниципального имущества Верховского района Орловской области указанное имущество состоит.

По изложенным в иске основаниям прокурор просит суд обязать администрацию Верховского района Орловской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – водопроводы, расположенные на территории Васильевского сельского поселения <адрес> в д. <адрес> протяженностью 1300 м. и в <адрес> протяженностью 2700 м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, к участию в рассмотрении административного дела в качестве третьего лица,, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Васильевского сельского поселения Верховского района Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верховского района Орловской области Алисова Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Верховского района Орловской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск за подписью главы Верховского района ГВА, в котором указано, что с требованиями прокурора ответчик согласен, не возражает против их удовлетворения. Кроме того просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц МУП «Жилводоканалсервис» п.Верховье Орловской области по доверенности ФИО1, глава администрации Васильевского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО2 не возражали относительно удовлетворения искового заявления.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание не явившихся участников процесса в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значений муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются специальным Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу п. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии со статьей 10 Закона о водоснабжении и водоотведении, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, водоотведении, при реализации органом местного самоуправления полномочий по владению, пользованию, и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории Васильевского сельского поселения Верховского района в д. <адрес> и в <адрес> расположены водопроводы протяженностью 1300 м. протяженностью 2700 м.

Согласно предоставленному в материалы дела реестру муниципального недвижимого имущества <адрес> указанные водопроводы состоят в реестре под №№, право собственности не зарегистрировано.

Из ответа главы администрации Васильевского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанные водопроводы администрацией сельского поселения право собственности не регистрировалось, постановка указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных не осуществлялась.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Верховского района Орловской области в д. <адрес> и в <адрес> расположены водопроводы протяженностью 1300 м. протяженностью 2700 м. Указанные водопроводы значатся в реестре муниципального имущества Верховского района Орловской области, однако право собственности на них не зарегистрировано.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что право собственности на указанные водопроводы не зарегистрировано, сведения отсутствуют.

Разрешение вопросов, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено также Уставом Верховского района Орловской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку ввиду отсутствия регистрации спорных объектов водоснабжения в установленном законом порядке, администрации Верховского района Орловской области, включившая указанные объекты в состав муниципального имущества в отсутствие зарегистрированного права собственности, лишена возможности должным образом осуществлять возложенные на нее в силу закона полномочия по владению, пользованию и распоряжению указанным муниципальным имуществом, что также может повлечь наступление неблагоприятных последствий как для самих объектов водоснабжения, так и для муниципального образования.

В связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права, исковые требований прокурора Верховского района Орловской области в интересах муниципального образования к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема подлежащих осуществлению мероприятий по исполнению решения суда, суд полагает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений санитарного законодательства в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп.19 п.1, п.п.2 п.2 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах муниципального образования к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию Верховского района Орловской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – водопроводы, расположенные на территории Васильевского сельского поселения Верховского района в д. <адрес> протяженностью 1300 м. и в <адрес> протяженностью 2700 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2026 г.

Судья А.А. Матюхин