Решение № 2А-1981/2019 2А-1981/2019~М-1310/2019 М-1310/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1981/2019

№2а-1981/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2, МИФНС №12 по РО, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Орион», ОАО «Ростелеком», судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 находится исполнительные производства №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 5 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ «Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь». 17.05.2018 г. в рамках реализации данного права и для скорейшего закрытия своих долговых обязательств было передано единственное принадлежащее движимое имущество, а именно переводной вексель (тратта).

В связи с длительным не исполнением решения после передачи вышеуказанного движимого имущества был произведен письменный запрос от 06.11.2018 г. с просьбой предоставить информацию о судьбе переданного имущество, а точнее информации о проведении оценки его., исходя из норм п. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки).

В соответствии с ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» «письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения», однако по настоящее время сотрудники УФССП по г. Шахты и Октябрьскому району РО бездействуют.

Порядок регистрации и отправки документов регламентируется «Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП №682 от 10.12.2010 г. (далее Инструкция). В соответствии с 4.8.2. Инструкции «Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день».

Согласно п. 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота осуществляют руководители структурных подразделений территориальных органов Службы.

Вместе с тем, запрос не рассмотрен, ответ не дан.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8, начальника отдела - старшего судебного пристава, которое заключается в не рассмотрении запроса и (или) не направлении соответствующего ответа на него, чем нарушены права на правильное и своевременное исполнение судебного акта, а так же нарушается право на обжалование постановлений, если таковые были, в частности об оценке движимого имущества.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд, при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Считаю, что для восстановления нарушенных прав необходимо обязать судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 рассмотреть запрос и выдать (направить) копию соответствующего документа (ответа).

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать ФССП по г. Шахты и Октябрьскому району РО предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП; предоставить ответ на запрос от 06.11.2018 по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца, в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объе6ме, сослался на доводы указанные в иске.

Судебный пристав исполнитель ФИО8, в судебное заседание явилась просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, сослалась на доводы указанные в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, полностью поддержал позицию судебного пристава исполнителя.

Остальные участники дела в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району РО ФИО8 находится исполнительные производства 10508/18/61083-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 5 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ «Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь». 17.05.2018 г. в рамках реализации данного права и для скорейшего закрытия своих долговых обязательств было передано единственное принадлежащее мне движимое имущество, а именно переводной вексель (тратта).

В связи с длительным не исполнением решения после передачи вышеуказанного движимого имущества был произведен письменный запрос от 06.11.2018 г. с просьбой предоставить информацию о судьбе переданного имущества, а точнее информации о проведении оценки его, исходя из норм п. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки).

В соответствии с ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» «письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения», однако по настоящее время сотрудники УФССП по г. Шахты и Октябрьскому району РО бездействуют.

Порядок регистрации и отправки документов регламентируется «Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП №682 от 10.12.2010 г. (далее Инструкция). В соответствии с 4.8.2. Инструкции «Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день».

Согласно п. 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота осуществляют руководители структурных подразделений территориальных органов Службы.

В судебном заседании установлено, что ответы по запросам по 06.11.2018 по исполнительным производствам №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, не дан по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», не дав ответ в срок предусмотренных действующим законодательством, для исполнения требований исполнительного документа, а значит, проявил бездействие.

Учитывая, что данный ответ необходим заявителю, для разрешения вопроса об окончании исполнительных производств, так как векселя представленные им покрывают задолженность в полном объему, суд считает необходимым обязать отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области предоставить ответы на запросы от 06.11.2018 по исполнительным производствам №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО2, МИФНС №12 по РО, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Орион», ОАО «Ростелеком», судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить частично.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области предоставить ответы на запросы от 06.11.2018 по исполнительным производствам №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2019 года.

Судья С.Е. Шам