Решение № 12-10/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 мая 2020 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу юридического лица - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области ФИО1 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области ФИО1 от 27 марта 2020 года юридическое лицо - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Юридическое лицо - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» были представлены возражения, что отражено в протоколе об административном правонарушении №, которые не были учтены мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания от 27.03.2020 года. МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» является казенным учреждением, финансирование которого осуществляется из бюджета г.о. Октябрьск на основании бюджетной сметы. МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» неоднократно направлялись письма в адрес Администрации г.о. Октябрьск о выделении денежных средств для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 01.11.2019 года. Однако в своих ответах Администрация г.о. Октябрьск пояснила, что бюджет городского округа на 2019 год принят с дефицитом, поэтому выделение дополнительных средств не представляется возможным. В настоящее время подписано распоряжение Администрации г.о. Октябрьск об установлении расходного обязательства г.о. Октябрьск, в соответствии с которым к расходным обязательствам г.о. Октябрьск в 2020 году относятся обязательства МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», связанные с уплатой денежного взыскания (штрафа) в размере 100 000 рублей по постановлению о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении, вынесенному врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 01.11.2019 г.. МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» не уклонялось от уплаты административного штрафа, назначенному постановлением о наложении штрафа по делу №, и предприняло все возможные меры, направленные на его уплату.

В судебном заседании представитель юридического лица - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что при вынесении постановления мировой судья не учел их доводы и возражения относительно административного правонарушения, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Учреждение не признает, поскольку ими предпринимались все меры по изысканию денежных средств для уплаты административного штрафа. Просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 27 марта 2020 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Суд, выслушав объяснения представителя МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», исследовав представленные материалы и оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как следует из представленных материалов, постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 01 ноября 2019 года МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 26 ноября 2019 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020; постановлением о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении; уведомлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11.02.2020 о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другими собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» не представлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вмененного в вину правонарушения не установлено.

Ссылка в жалобе на отсутствие у учреждения денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета г.о. Октябрьск не может служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета г.о. Октябрьск не является основанием для неисполнения постановления должностного лица о привлечении учреждения к административной ответственности и не свидетельствует о совершении учреждением всех зависящих от него мер по своевременной уплате штрафа.

Постановление о назначении наказания вступило в законную силу 26 ноября 2019 года и подлежало исполнению с указанной даты в установленный законом срок.

Неоплата штрафа МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» в установленный срок свидетельствует о совершении учреждением предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не свидетельствуют о принятии МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» такого рода мер, направленных на своевременную уплату штрафа, что повлекло обоснованное привлечение лица к административной ответственности.

На основании вышеприведенных обстоятельств мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья считает, что указанные выводы основаны на правильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений п. 3 ст. 4.1 указанного Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Доводы представителя МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» о том, что мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание их доводы и возражения, и в данном постановлении неверно указана их позиция относительно совершенного административного правонарушения, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области ФИО1 от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу юридического лица - МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Голова