Решение № 2-1122/2024 2-1122/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-1122/2024

УИД 46RS0031-01-2024-001019-03

Дело № 2-1122/10-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска к администрации г. Курска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился с иском в суд к администрации города Курска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из ЕГРН квартира № 106 с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м., в доме № по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Курск» и закреплена на праве оперативного управления за МБУ социального обслуживания населения города Курска «<данные изъяты>». В связи с необходимостью обустройства отдельного входа в целях осуществления МБУ социального обслуживания населения г. Курска «<данные изъяты>» уставных видов деятельности. Комитет социальной защиты населения г. Курска в 2007 получил разрешение на строительство пристройки к квартире № дома № по <адрес> на основании проектной документации, выполненной ОГУП «<данные изъяты>». Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 20.12.2023 комитет архитектуры и градостроительства г. Курска отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Муниципальному образованию «город Курск» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 17712 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Курск, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования «город Курск» в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Курска, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирый жилой дом по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3, в которой разрешено размещение, эксплуатация, обслуживание, строительство, реконструкция многоквартирного жилого дома (основной вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка – код по классификатору 2.5). Согласно техническому заключению, выполненному МКУ «Центр архитектуры и градостроительства г. Курска», техническое состояние пристройки к квартире № дома № по <адрес> согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как исправное состояние. Пристройка построена согласно проекту ОГУП «<данные изъяты>» и в соответствии с градостроительными нормами и требованиями СНиП, не угрожает жизни и здоровью собственников многоквартирного жилого дома. Пристройка пригодна для ввода в эксплуатацию. На основании изложенного, просит суд сохранить в самовольно реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> площадью 100,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Курска в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – МБУ социального обслуживания населения г. Курска «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и(или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира № с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м., в доме № по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Курск» и закреплена на праве оперативного управления за МБУ социального обслуживания населения города Курска «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2023 (л.д. 11-15).

Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования «город Курск», в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Курска, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3, в которой разрешено размещение, эксплуатация, обслуживание, строительство, реконструкция многоквартирного жилого дома (основной вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка – код по классификатору 2.5).

По сведениям ЕГРН земельный участок, площадью 17712 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, в том числе относительно почтового ориентира по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию «город Курск» (л.д. 16-17).

В связи с необходимостью обустройства отдельного входа в целях осуществления МБУ социального обслуживания населения г. Курска «<данные изъяты>» уставных видов деятельности, комитетом социальной защиты населения г. Курска в 2007 году получено разрешение на строительство пристройки к квартире № дома № по <адрес> (л.д. 18).

Строительство пристройки велось на основании проектной документации, выполненной ОГУП «<данные изъяты>» в 2011 году (л.д. 19-48).

11.12.2023 комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (пристройки к квартире № дома № по <адрес>) в эксплуатацию (л.д. 49).

20.12.2023 комитет архитектуры и градостроительства г. Курска отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку на дату обращения за вводом объекта в эксплуатацию выданное 18.09.2007 разрешение на строительство закончило свое действие и фактически не имеет юридической силы (л.д. 50-51).

Из пояснений представителя истца следует, что сохранение спорной квартиры в реконструированном состоянии необходимо для последующего ее перевода из жилого фонда в нежилой.

В материалы дела представлено согласие сособствеников квартиры № дома № по <адрес> на перевод указанного жилого помещения в нежилой фонд.

Согласно техническому заключению, выполненному МКУ «Центр архитектуры и градостроительства г. Курска» в 2024 году, площадь пристройки лоджии к квартире № дома № по <адрес> составляет 19 кв.м., из чего следует, что общая площадь данной квартиры после реконструкции составила 100, 4 кв.м.

Из указанного технического заключения следует, что техническое состояние пристройки к квартире № дома № по <адрес> согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное. Пристройка построена согласно проекту ОГУП «<данные изъяты>» и в соответствии с градостроительными нормами и требованиями СНиП, не угрожает жизни и здоровью собственников многоквартирного жилого дома. Пристройка пригодна для ввода в эксплуатацию (л.д. 52-66).

Таким образом, отсутствуют доказательства нарушения произведенной истцом реконструкцией прав и законных интересов третьих лиц.

Пристройка построена в соответствии со строительными нормами, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, т.е. может быть сохранена.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что сохранение в реконструированном состоянии квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, градостроительные и строительные нормы и правила при реконструкции жилого помещения соблюдены, реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка, суд считает, что исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска к администрации г. Курска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска к администрации г. Курска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в самовольно реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> площадью 100,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26.03.2024.

Председательствующий судья: Т.В. Дерий