Решение № 12-1798/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 12-1798/2023

Дело № 12-1798/2023


РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 261 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО2 от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Город Сосенский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года ОВД Козельского района Калужской области, код подразделения 402-014, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 261 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО2 от 3 августа 2023 года (далее - Постановление) должностное лицо - директор ООО УК «Город Сосенский» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности Карпенко О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом. В судебном заседании 2 ноября 2023 года Карпенко О.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила Постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - ведущий специалист отдела лицензирования и юридического сопровождения государственной жилищной инспекции Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал письменный отзыв на жалобу, просил Постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Выслушав пояснения защитника Карпенков О.В., должностного лица ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение), в пп. «а, б» п. 3 которого указано, то лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице - ООО УК «Город Сосенский», директором общества является ФИО1

ООО УК «Город Сосенский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 5 от 30 марта 2015 года, в управлении общества, в том числе находится многоквартирный жилой дом <адрес> (далее – Жилой дом № 45).

ООО УК «Город Сосенский» заключило 1 июня 2023 года договор № Г/45 временного управления жилищным фондом, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации - Жилым домом № (далее - Договор №Г/45 от 1 июня 2023 года). При выполнении договора, в том числе ООО УК «Город Сосенский» руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила).

Должностным лицом государственной жилищной инспекции Калужской области 11 июля 2023 года проведено обследование Жилого дома №, по результатам которого составлен акт выездного обследования.

На основании решения № 1706 от 12 июля 2023 года заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области в деятельности ООО УК «Город Сосенский» проведена документарная проверка в связи с осуществлением деятельности по управлению Жилым домом №, по результатам которой 13 июля 2023 года составлен акт № 1706.

Согласно акту № 1706 от 13 июля 2023 года по результатам документарной проверки выявлено следующее: в подъезде № 2 на 1-5 этажах на площадках входов в квартиры на стенах локальные отслоения штукатурно-окрасочного слоя. На 5-м этаже в районе выхода на технический этаж отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах. Наблюдается отслоение штукатурно-окрасочного слоя на косоурах лестничных маршей. На 1-м этаже по примеру тамбурной двери отслоение штукатурно-окрасочного слоя. Локальное отслоение напольной керамической плитки на лестничных площадках всех этажей. Нарушена целостность остекления оконных проемов на лестничной клетке. Оконные рамы не окрашены. Уборка лестничной клетки после окраски стен не проведена. Наличие следов краски и шпаклевки на лестничных маршах и лестничных площадках. Окна не вымыты. ООО УК «Город Сосенский» допущены нарушения: п.п. 3.2.9, 4.4.1, 4.4.14, 4.8.5, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.2, 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170; п.п. 11, 12, 13, 23 Минимальном перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290; п.п. «а, б, г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил. Указанная оценка сведений может нести непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, проживающих в Жилом доме № 45.

Вышеизложенное послужило основанием для составления 25 июля 2023 года в отношении должностного лица - директора ООО УК «Город Сосенский» ФИО1 протокола № 261 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и вынесения Постановления.

Доводы жалобы относительно нарушений процедуры проведения проверки основано на неверном толковании норм права, поскольку в силу ч. 9 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 гожа № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Согласно пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Как следует из решения № 1706 от 12 июля 2023 года документарная проверка в отношении ООО УК «Город Сосенский» в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Калужской области, в том числе в связи поступлением жалобы гражданина ФИО4 от 19 июня 2023 года № Н-6825-23.

Принятие должностным лицом государственной жилищной инспекции Калужской области решения о проведении документарной проверки № 1706 от 12 июля 2023 года положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 не противоречит.

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к грубым нарушениям требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля относится нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Из представленных материалов дела следует, что срок проведения документарной проверки, установленный в п. 12 решения № 1706 от 12 июля 2023 года не превысил 2 рабочих дня.

То обстоятельство, что документарная проверка была завершена в 10 час. 10 мин. 13 июля 2023 года составлением акта документарной проверки, вопреки доводам жалобы положения п. 8 ч. 2 ст. 91 вышеуказанного Федерального закона, права ООО УК «Город Сосенский» нарушены не были. Согласно п.п. 9, 12 решения № 1706 от 12 июля 2023 года при проведении документарной проверки проводится изучение имеющихся документов в распоряжении контрольного (надзорного) органа, без непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом.

Иные доводы жалобы не опровергают факт наличия вышеперечисленных в настоящем решении нарушений, не свидетельствуют о принятии должностным лицом - директором ООО УК «Город Сосенский» ФИО1 в полном объеме надлежащих мер направленных на исполнение обязанностей по Договору №Г/45 от 1 июня 2023 года, следовательно, не доказывают отсутствие нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данными многоквартирными домами, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, наличия непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Бремя доказывания должностным лицом распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При вынесении постановления должностное лицо административного органа учел характер, обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, личностью ФИО1, ее действия направленные на устранения нарушений, обоснованно применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменил административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления должностным лицом, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 261 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО2 от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Город Сосенский» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов