Постановление № 5-15/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-15/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2019 года п. Новонукутский

Судья Нукутского районного суда Иркутской области Пихаева А.А.,

с участием представителя юридического лица – образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль»,

установил:

С 6 мая 2019 года по 30 мая 2019 года по адресам: <адрес>; Российская Федерация, <адрес>, на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср проводилась плановая документарная, выездная проверка образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» (далее - ОУ «Автошкола Магистраль»).

30 мая 2019 года в 10:00 установлено, что ОУ «Автошкола Магистраль» по адресам: адресу места нахождения лицензиата - <адрес>; адресам мест осуществления образовательной деятельности: <адрес> «А», адресам мест осуществления образовательной деятельности на момент проверки по сведениям лицензиата: <адрес> (учебный класс), <адрес> «Д» (закрытая площадка - автодром) совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)), которое выразилось в следующем.

В ходе проверки было установлено, что в учреждении:

1. В нарушение подпунктов «а», «б», «д», «е», «ж», «з», «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки у учреждения:

-по подпункту «а» - отсутствует право собственности или иное законное основание пользования помещением (учебный кабинет, необходимый для осуществления образовательной деятельности) по заявленному адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>, (представлен договор аренды нежилого помещения, утративший законную силу в связи с истечением срока аренды);

-по подпункту «б» - не представлено в наличии материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, территорий в соответствии с государственными нормами и требованиями, в том числе наличие в собственности или ином законном основании оборудованных учебных транспортных средств категории «В» и другого оборудования;

-по подпункту «д» - не представлено наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

-по подпункту «е» - не представлены в наличии печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам;

-по подпункту «ж» - не представлены сведения об обучении педагогических работников навыкам оказания первой помощи (пункт 11 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

-по подпункту «з» - не представлены сведения о наличии у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся;

-по подпункту «и» - не представлены сведения о наличии в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

2. В нарушение подпункта «е», пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности:

- представленная образовательная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ и согласованная с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также ее заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не соответствуют адресам мест осуществления образовательной деятельности на момент проверки, таким образом имеющаяся в учреждении программа не актуальна, так как изменились условия для ее реализации.

Таким образом, ОУ «Автошкола Магистраль» допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных действующим законодательством.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-а, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-п со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение административного правонарушения ОУ «Автошкола Магистраль», предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №; устав учреждения; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительная директора от ДД.ММ.ГГГГ; акт о невозможности проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; образовательная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В»; акт обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки водителей автотранспортных средств соответствующих категорий, подкатегорий «В» га соответствие установленным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждением допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, к которым относятся нарушения, предусмотренные следующими подпунктами пункта 6 настоящего Положения, а именно: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; ж) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 7 настоящего Положения, а именно: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 KoAП РФ - а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Данный протокол составлен в Службе по контролю и надзору в сфере образования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя юридического лица - образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица - образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» ФИО1 вину в административном правонарушении признал и суду пояснил, что все нарушения признает. Срок для устранения нарушений им дан до ДД.ММ.ГГГГ. Он получает пенсия № тысяч рублей. С учетом материального положения просит не назначать наказание в виде штрафа.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к выводу, что вина образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, подтверждается кроме личного признания вины представителем юридического лица, также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно копиями следующих документов:

- протоколом об административном правонарушении;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №;

- уставом учреждения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной директора от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о невозможности проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

-образовательной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В»;

- актом обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки водителей автотранспортных средств соответствующих категорий, подкатегорий «В» на соответствие установленным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключением ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> о проведении плановой документарной, выездной проверки образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ №-ср;

- уведомлением о проведении плановой документарной, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ув;

- актом проверки №-а от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №-п от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №-п от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср;

- распоряжением службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ср-лс.;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № со скриншотами отправки.

Все представленные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому суд берет их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Их совокупность является достаточной для установления виновности образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Оценивая объяснение представителя образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» в совокупности с исследованными доказательствами, с учетом установленных обстоятельств дела судья признает, что образовательным частным учреждением «Автошкола Магистраль» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.20 ч. 3 КоАП РФ, санкция которой для юридических лиц предусматривает штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым приостановить деятельность образовательного частного учреждения «Автошкола Магистраль» с учетом мнения представителя юридического лица, сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать юридическое лицо – образовательное частное учреждение «Автошкола Магистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде – административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Копию постановления направить в Службу по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья А.А. Пихаева