Постановление № 5-15/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-15/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 февраля 2019 года г. Усть-Кут, Володарского-67

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова Марина Михайловна, с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 к,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-15/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при отсутствии в её действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

25 января 2019 года в МО МВД России «Усть-Кутский» поступил материал по признакам административного нарушения, предусмотренного ч.1. 1 ст.18.8 КоАП РФ, для установления законности пребывания данной иностранной гражданки на территории России.

В ходе проверки установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. прибыла на территорию России 09.07.2018 года, состоит на учёте УВМ ГУ МВД России ПО Иркутской области. Законный срок пребывания гр. <данные изъяты> ФИО1 к. на территории РФ закончился 17.11.2018 года, по истечении которого она обязана была выехать из России, так как действующего патента, разрешения на временное проживание, иного документа, дающего право иностранному гражданину на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 к. не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18 КоАП РФ признает полностью, однако просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, поскольку имеет семью, муж является гражданином Российской Федерации, он попал в аварию, оформляется инвалидность, один сын учится в г. Красноярске, второй проживает с ними. При оформлении разрешения на временное проживание, у неё возникли проблемы с документами. Она узнала, что по постановлению судьи из г. Красноярска в отношении неё в 2016 году было принято решение о принудительном выдворении, но она в судебном заседании не присутствовала, ничего о выдворении не знала, сейчас обжалует это постановление. Просит назначить ей только штраф.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ФИО1 к. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 февраля 2019 года гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., нарушая режим пребывания в Российской Федерации, находилась в г. Усть-Куте, т.е. на территории России, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ей срока пребывания – до 17.11.2018 года.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается данными протокола об административном правонарушении №858857 от 06.02.2019г., составленного с участием ФИО1 к., объяснениями ФИО1 к., её паспортом, сведениями из ИБД-Регион, выпиской СПО-Мигрант, копии уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты №, согласно которым законным пребывание гр. ФИО1 к. на территории РФ было в период с 09.07.2018 года по 17.11.2018 года, патента на работу она не имеет, других документов также не имеет, что она подтвердила в судебном заседании.

Таким образом, обстоятельства совершения ФИО1 к. административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, суд не вправе оставить без внимания и тот факт, что в материалах дела об административном правонарушении имеется копия свидетельства о регистрации брака 30 июня 1988 года с гр. М., и копии его паспорта гражданина Российской Федерации №, выданным <данные изъяты>. Согласно прописке данный гражданин зарегистрирован в <адрес>.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При даче объяснений ФИО1 к. пояснила, что проживает в зарегистрированном браке с гражданином России М., у них имеются совместные дети.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 к. довольно длительное время состоит в брачных отношениях с гражданином России, у них имеются совместные совершеннолетние дети, живут вместе на территории Российской Федерации. Суд приходит к выводу, что у ФИО1 к. в России имеется полноценная семья, с устойчивыми семейными связями и родственными отношениями.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу установлено не было.

Признание вины и искреннее раскаяние, неудовлетворительное состояние здоровья супруга, суд считает смягчающими её административную ответственность обстоятельствами.

ФИО1 к. готова оплатить штраф, обременена семейными и родительскими обязанностями.

С учетом конкретных обстоятельств, связанных с наличием устойчивых семейных отношений в России, назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание неудовлетворительное имущественное положение неработающей ФИО1 к., нахожу справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф оплачивается в отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Иркутской области (МВД России по Иркутской области л/с <***>), ИНН–<***>, КПП-38080100, номер счета получателя платежа – 401018102500480100001, наименование банка – отделение Иркутск, г. Иркутск,

наименование кода поступлений в бюджет – «Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение ИГ или ЛБГ, правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ»,

БИК – 042520001, КБК – 1881 169 005 005 6000140, ОКТМО – 25644000,

УИН – 18880338190328588571

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Голодникова