Постановление № 5-15/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Усть-Уда 18 апреля 2019 года

Судья Усть-Удинского районного суда Иркутской области Баханова Л.М., с участием директора муниципального предприятия «Аптека № 32» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № <обезличено> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия «Аптека № 32», проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие «Аптека № 32», место нахождения: <адрес обезличен> (далее – МП «Аптека № 32»), нарушило требования законодательства Российской Федерации в части непредоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <дата обезличена> в <данные изъяты> ч., а именно муниципальное предприятие «Аптека № 32» имеющее лицензию № <обезличено> от <дата обезличена> на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Иркутской области, не представило в УНК ГУ МВД России по Иркутской области в <дата обезличена> году: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за <дата обезличена> год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на <дата обезличена> год.

В судебном заседании представитель МП «Аптека № 32» - директор ФИО1 пояснила, что ежегодный отчет о деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год был ею подготовлен и отправлен простым почтовым отправлением без уведомления о доставке <дата обезличена>, однако подтверждающих это документов у нее не имеется. Просила о замене административного штрафа на предупреждение, пояснила, что впредь не допустит непоступление отчетности контролирующему органу. Суду дополнительно пояснила, что доход аптеки за <дата обезличена> год не превысил предусмотренный для субъектов малого предпринимательства лимит, количество работников аптеки – <данные изъяты> человек.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МП «Аптека № 32» в совершении административного правонарушения подтверждены достаточной для разрешения дела по существу совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Представленный протокол об административном правонарушении получен и оформлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом.

Из данного протокола следует, что МП «Аптека № 32», имеющее лицензию № <обезличено> от <дата обезличена> на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Иркутской области, не представило в УНК ГУ МВД России по Иркутской области в <дата обезличена> году: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за <дата обезличена> год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на <дата обезличена> год. ФИО1 является директором МП «Аптека № 32» с <дата обезличена> года, в обязанности которой входит организация и обеспечение лекарственными препаратами населения Усть-Удинского района Иркутской области, контроль за формирование и предоставление отчетов в контролирующие органы.

Протокол об административном правонарушении, объяснения директора ФИО1 согласуются с иными письменными документами представленного административного материала, а именно: копией устава МП «Аптека № 32», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до <дата обезличена> МП «Аптека № 32», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, лицензией № <обезличено> от <дата обезличена> на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, копией функционально-должностной инструкции на и.о. директора МП «Аптека № 32» ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и вина МП «Аптека № 32» в его совершении в целом не оспаривались его представителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Указанное деяние следует квалифицировать по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем, разрешая вопрос об административном наказании, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановления N 1-П от 17 января 2013 г. по делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой Общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт" и N 4-П от 25 февраля 2014 года по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в связи с запросом арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "РЕКОНД", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "Геотехника П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской республики") о том, что при применении мер административной ответственности нельзя допускать избыточное ограничение имущественных прав и интересов лица-нарушителя без учета характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, а также его имущественного и финансового положения, привлечение к административной ответственности не должно сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным последствиям вплоть до вынужденной ликвидации (применительно к юридическим лицам).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

МП «Аптека № 32» ранее к административной ответственности не привлекалось, занимается предпринимательской деятельностью, соответствует критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, нахожу возможным и целесообразным заменить вид наказания в виде административного штрафа без конфискации на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Аптека № 32» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Л.М. Баханова