Решение № 2-199/2020 2-199/2020(2-5172/2019;)~М-4730/2019 2-5172/2019 М-4730/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-199/2020

УИД №

ДЕЛО № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, МБУ «Город» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что 21.06.2019 г. около 17.00 час. в <адрес> на принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> госномер № упала ветка от сухого дерева, в результате чего автомобиль получил механические повреждения, повреждены капот, лобовое стекле, левая стойка, дворники, передние левое и правое крылья, дефлектор. На момент происшествия на улице был небольшой ветер. По поводу причинения ущерба он, истец, обратился в УМВД России по г. Дзержинску. 30.06.2019 г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно составленного ООО «<данные изъяты>» экспертного заключения № от 27.09.2019 г., стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца составляет:

без учета расчетного износа - 210651 руб.;

с учетом расчетного износа - 117536 руб.

Стоимость услуг оценки составила 5000 руб.

Истец полагает, что ущерб должен быть ему возмещен ответчиками, поскольку дубовая роща расположена на территории муниципального образования г.Дзержинск, ответственность за содержание зеленых насаждений возложена на МБУ «Город».

Истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу сумму ущерба - 210651 руб. и судебные расходы:

- по оплате услуг оценки - 5000 руб.;

- по оплате почтовых услуг- 273,50 руб.;

- по оплате госпошлины - 5307 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на вопросы суда и участвующих в деле лиц пояснил, что 21.06.2019 г. с целью отдыха он с семьей приехал на своем автомобиле к затону, являющемуся местом массового отдыха горожан, автомобиль поставил в находящейся рядом дубовой роще, как всегда это делает на протяжении нескольких лет. Он, истец, вместе с представителями ответчиков выезжал на место происшествия, расстояние от места, где в момент происшествия находился его автомобиль, до кромки воды затона составляет 130-134 м. Табличка о том, что здесь водоохранная зона, имеется лишь на <адрес>, около кафе «<данные изъяты>», а дальше по всему пути до дубовой рощи табличек нет, поэтому он считает, что здесь водоохранной зоны нет.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на основании заявления истца представитель Администрации г.Дзержинска выезжал на место происшествия, по результатам осмотра сотрудником Администрации г.Дзержинска было установлено, что дерево, ветка которого упала на автомобиль истца, является аварийным (сухостоем) и оно подлежит вырубке. Работы по вырубки аварийных деревьев в указанном месте планируется осуществить в 2020 г. при выделении необходимых бюджетных средств на указанные цели (письмо от 05.11.2019 г. исх. №), были установлены координаты места нахождения указанного дерева, представлено фото с кадастровой карты.

Согласно ст. 12 Устава города Дзержинска к вопросам местного значения городского округа относятся: 31) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; (пункт 31 изложен в новой редакции решением городской Думы города Дзержинска от 27.03.2012 № 278 - см. предыдущую редакцию)

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются: 13) в отношении водных объектов в зонах отдыха и прилегающих к ним территорий - на пользователей зон отдыха;

14) в отношении объектов озеленения (парки, скверы, газоны), в том числе расположенных на них тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов, - на собственников или владельцев указанных объектов

В соответствии со ст. 6 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

В силу ст. 18 постановления «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск»,

ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается:

- за уборку и содержание объектов озеленения (парки, скверы, газоны), в том числе

расположенных на них тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов, - на владельцев указанных объектов.

В силу ст.5 Устава города Дзержинска организация благоустройства и озеленения территории города относится к вопросам местного значения города и входит в компетенцию городской администрации.

П.11 ст.5 Устава г.Дзержинска «Снос зеленых насаждений на территории города разрешается»:

- в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ;

- для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев;

- в случае, если насаждения являются больными, сухостойными, карантинными, либо в случае произрастания насаждений с нарушением установленных строительных и санитарных норм и правил;

- при рубке в охранных зонах линий электропередачи;

- при реконструкции зеленых насаждений.

П.12 ст. 15 Устава города Дзержинска. Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения, выданного администрацией города. Разрешение выдается на основании акта оценки состояния зеленых насаждений, составленного с участием владельца зеленых насаждений.

В случаях возникновения внезапной угрозы жизни, здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, а также в иных экстремальных ситуациях, требующих безотлагательных действий (в том числе при прогнозах шквалистого ветра, урагана, возникновении аварий на инженерных сетях и т.п.), допускаются снос и обрезка аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства насаждений их владельцами и (или) владельцами зданий, сооружений и иных объектов (в т.ч. инженерных коммуникаций, включая линии электропередачи) без предварительного оформления разрешения при условии обязательного составления соответствующего акта по окончании противоаварийных работ администрацией города либо уполномоченным органом в пятидневный срок.

Согласно возражений представителя Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, в силу ч.1 ст.65. Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границ прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В границах водоохранных зон запрещаются:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Определение понятия «дорога» в России закреплено законодательно. Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно представленной в материалы дела видеозаписи, движение ТС истцом осуществлялось по дороге, где и было остановлено.

Согласно кадастровой карты с указанием правильных координатами обследованного аварийного (сухостойного), дерева породы «дуб» находящегося на территории дубовой рощи в районе затона <адрес>, следует считать: широта 56.223478, долгота 43.459426, <адрес> на указанной карте отсутствует, указан Дзержинский затон, следовательно, исходя из п.6 ст. 65 ВК РФ Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Согласно Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253, извлечение: В раздел «Водные объекты и водные ресурсы» реестр включаются сведения о водных объектах.

Постановлением Правительства от 28.12.2012 г. «О единых государственных системах координат» извлечение: в соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О геодезии и картографии» Правительство РФ постановляет установить следующие единые государственный системы координат геодезическая система координат 2011г. для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Порядок установления водоохранных зон регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". Установлением водоохранной зоны занимаются властные органы, в зависимости от того, где расположен водоем:

Территориальные органы Росводресурсов в отношении морей (их частей), водоёмов, используемых на территории двух и более соответствующих субъектов, при этом включённых в перечень Правительства РФ.

Региональные органы власти - в отношении водоемов, находящихся в пределах соответствующего субъекта (в случае, если ему переданы полномочия соответствующие Российской Федерации).

Для установления границ водоохранной зоны органы осуществляют следующие действия:

- определяют ширину водоохранной зоны;

- описывают границы зоны, их координаты и опорные точки;

- фиксируют границы водоохранной зоны на картах;

- устанавливают границы водоохранной зоны на местности (размещают информационные знаки);

- представляют документы в Росводресурсы (сведения о типе и наименовании водного объекта, границы ВЗ, их координаты, площадь, текстовое и графическое описание, схемы в формате XML), которое вносит сведения в государственный водный реестр. Затем Росводресурсы направляет сведения в Росреестр для внесения их в ЕГРН. Только со дня внесения сведений в ЕГРН границы водоохранной зоны считаются установленными.

Согласно п. 6 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. N17) Органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Установление границ осуществляется:

- органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации;

- федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Земельный участок, на котором причинен ущерб, принадлежит Администрации г.Дзержинска. Истец с доводами представителя Администрации г.Дзержинска о том, что происшествие произошло в водоохранной зоне, не согласен, считает, что затон является водохранилищем, ни к реке, ни к озеру не относится. Кроме того, таблички о наличии водоохранной зоны отсутствуют. Истец считает, что такие таблички должны присутствовать на всем протяжении такой зоны.

Кроме того, в районе места происшествия имеются две речки: <данные изъяты>. Их водоохранная зона составляет 50 м. Автомобиль истца находился на расстоянии более 50 м от данных речек, то есть за пределами водоохранной зоны.

Представитель ответчика - Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности ФИО 1. иск не признал, просит истцу в удовлетворении иска отказать, поскольку ущерб имуществу истца был причинен по причине его грубой неосторожности, выразившейся в том, истец расположил свой автомобиль в водоохранной зоне <адрес>, составляющей 200 м, то есть там, где он был не вправе оставлять автомобиль вне места специально оборудованной стоянки/парковки. Как указал истец в исковом заявлении, он на принадлежащем ему автомобиле находился в дубовой роще около <адрес> по координатам места нахождения: широта 56.223478, долгота 43.459426, где на автомобиль упала ветка. Исходя из данных координат, автомобиль истца находился на расстоянии 55,4 м. от <адрес>

Представитель ответчика МБУ «Город» по доверенности ФИО 2 иск не признал, считает, что ущерб истцу причинен по причине грубой неосторожности самого истца. Истец к месту своего отдыха двигался со стороны <адрес>, следовательно, видел там знаки «водоохранная зона». Двигался истец не по дороге, как он утверждает. Муниципалитет данную дорогу не делал, никак ее не облагораживал, на балансе она не состоит. Дорога возникла в результате хаотичного движения людей. Ущерб произошел в результате грубой неосторожности истца. Вины МБУ «Город» в случившемся нет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

.Судом установлено, что 21.06.2019 г. истец с семьей на принадлежащий ему автомобиле <данные изъяты> госномер № с целью отдыха приехал в дубовую рощу, находящуюся рядом с затоном <адрес>. Автомобиль истца был поставлен им в дубовой роще, координаты места нахождения: широта 56.223478, долгота 43.459426. Около 17.00 час на автомобиль истца упала ветка от сухого дерева, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

Согласно составленного ООО «<данные изъяты>» экспертного заключения № от 27.09.2019 г., стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца составляет:

без учета расчетного износа - 210651 руб.;

с учетом расчетного износа - 117536 руб.

Истец полагает, что причиной причинения ему ущерба является ненадлежащее выполнение ответчиками обязанности по содержанию зеленых насаждений.

Обсуждая доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред.

В силу п. 2 ст.1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, факт наличия или отсутствия вины является обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного разрешения настоящего дела.

Как следует из пояснений истца, его автомобиль на момент происшествия находился на расстоянии 130-134 м. от береговой линии затона. Из указанного, а также из координат места происшествия следует, что автомобиль истца находился на расстоянии менее 200 м от береговой линии затона <адрес>.

Пунктом 4 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Пунктом 1 данной статьи определенно, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п/п. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются в том числе: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Судом установлено, что в данной зоне автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, либо иных муниципальных/федеральных образований, не имеется.

Также судом установлено, что при заезде с <адрес> к месту расположения затона имеется информационная табличка, извещающая о водоохранной зоне.

Таким образом, истец при соблюдении норм действующего законодательства, действуя осмотрительно, имел возможность избежать негативных последствий в виде ущерба.

Согласно п. 2 ст. 1083 ГК РУ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен (абзац первый); а при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не установлено иное (абзац второй).

Таким образом, названной нормой права предусмотрено два случая уменьшения размера возмещения вреда, возникновению или увеличению которого способствовала грубая неосторожность потерпевшего.

В первом случае учитывается грубая неосторожность потерпевшего и вина причинителя вреда. Для этих случаев законодатель сформулировал императивное требование уменьшить размер возмещения, поскольку при грубой неосторожности потерпевшего удовлетворение соответствующего иска в полном объеме недопустимо и применение смешанной ответственности является не правом, а обязанностью суда.

Во втором случае учитывается грубая неосторожность потерпевшего и одновременно - отсутствие вины причинителя вреда. При этом суд по своему усмотрению может применить одно из следующих негативных для потерпевшего последствий: 1) уменьшение размера возмещения, 2) полный отказ в возмещении.

Таким образом, полный отказ в удовлетворении иска возможен при установлении судами двух обстоятельств:

- грубой неосторожности потерпевшего и одновременно - отсутствия вины причинителя вреда.

Судом вины ответчиков в причинении истцу ущерба не установлено. Как указывалось выше, причиной происшествия явилась грубая неосторожность самого истца, который приехал на автомобиле в водоохранную зону и расположил его там.

Что касается довода истца о том, что затон является самостоятельным объектом - водохранилищем, то данный довод внимания не заслуживает, поскольку затоны соединены с реками, соответственно на них распространяются правила о водоохранных зонах тех рек, к которым они относятся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и отказывает ему в иске в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Кузминову П..Е. в удовлетворении иска к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, МБУ «Город» о возмещении ущерба, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: