Решение № 2-14/2025 2-14/2025(2-673/2024;)~М-569/2024 2-673/2024 М-569/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-14/2025

Дело 2-14/2025 (2-673/2024)

23RS0016-01-2024-000787-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ейск 22 января 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего - судьи Пановой И.С.,

при секретаре Линец А.И.,

с участием представителя истца – ответчика ФИО1,

ответчика – истца ФИО2,

его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Должанского сельского поселения Ейского района к ФИО2, третьи лица: Администрация МО Ейский район, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Росреестра по Краснодарскому краю о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенных построек,

по встречному иску ФИО2 к администрации Должанского сельского поселения Ейского района, третьи лица: Администрация МО Ейский район, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на жилой дом и строение вспомогательного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Должанского сельского поселения Ейского района ФИО4 обратился в суд ФИО2 о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенных построек.

Свои требования мотивирует тем, что 24 июля 2024 года администрацией Должанского сельского поселения Ейского района получено Уведомление от 19 июля 2024 года № 7 и приложенный к нему пакет документов «О выявлении самовольных построек» на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский муниципальный район, Должанское сельское поселение, <адрес>, с видом разрешенного использования «Под жилую застройку индивидуальную». Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, регистрационная запись № от дата. Участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки - Зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным культурным, бытовым и другим потребностям. На земельном участке с видом разрешенного использования размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Требования к виду разрешенного использования «Для индивидуальной жилищного строительства» расположенного в территориальной зоне Ж-1Б. установленные Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Должанского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Ейский район от дата № (в редакции решения от дата №), в части Предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства: минимальная (максимальная) площадь земельных участков: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 2 этажа -300 - 5000 кв. м; дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа - 300 - 5000 кв.м; блокированные жилые дома не выше 3 этажей - 300 - 5000 кв.м; для объектов инженерного обеспечения и объектов вспомогательного инженерного назначения от 1 кв. м; минимальный размер земельного участка для размещения временных (некапитальных) объектов торговли и услуг от 1 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда - 12м, минимальный отступ строений от красной линии улиц или гранит участка не менее чем на - 5 м, от границ соседнего участка не менее 3 м.; септики: -минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - не менее 2 м.; (при условии, что расстояние от фундаментов построек на соседнем земельном участке не менее 5 м.); водонепроницаемые - на расстоянии не менее 5 м.; от фундамента построек; фильтрующие - на расстоянии не менее 8 м от фундамента построек; при отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего жилого дома необходимо принимать не менее 12 м.; до источника водоснабжения - не менее 25 м.; максимальное количество надземных этажей объекта индивидуального жилищного строительства - 3; максимальная высота объекта индивидуального жилищного строительства не более 20 м.; максимальный процент застройки 60%, процент застройки подземной части в пределах границ участка, не регламентируется. Уведомление от 19 июля 2024 года № 7 «О выявлении самовольных построек» сформировано Отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейский район по результатам выездной проверки в отношении ФИО2, входе которой установлено следующее: Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым № расположены: -жилой дом, с кадастровым номером 23:08:0102010:25, площадь 34 кв.м.; 1 этаж, год завершения строительства - 1954 год, объект капитального строительства, материал стен - саман, кирпич, право собственности зарегистрировано за ФИО2 Кроме того, при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке расположены: -объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтого цвета; предположительно с учетом рекламы в сети «Интернет» представляет из себя столовая- кухня, а также на втором этаже располагаются номера для сдачи -объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтой цвета, предположительно длиною 12-15 метров. По указанным признакам данный объект капитального строительства представляет собой здание, выполненное предположительно из восьми - девяти отдельных помещений, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды п предоставлению данных помещений для временного проживания в них летний период. На момент проверки установить заселены ли объекты полностью или частично не представилось возможным в связи с отсутствием доступа на земельный участок. Учитывая, что двухэтажное и трехэтажное здания имеют признаки гостевого дома, полагают, что данные объекты не могут являться индивидуальными жилыми домами или строениями вспомогательного использования, в связи с чем, в целях их возведения требуется разрешение строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. Согласно письма управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от дата № имеется разрешение на строительство жилого дома от дата № общей площадью 220 кв. количество этажей - 2, площадь застройки 120 кв.м. Других разрешений строительство не имеется. Таким образом, предполагается, что ФИО2 в нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно статьи 7, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2279 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным видом использования, путем осуществления деятельности по сдаче номеров в гостевом доме «на ФИО5 20», что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельной участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенной использования). Однако, на момент проведения осмотра установить заселены ли объекты полностью или частично не представилось возможным в связи с отсутствием доступа на земельный участок. На основании изложенного, в результате выездного обследования проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0102010:8 выявлен факт возведения объектов капитального строительства: -объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтого цвета; предположительно столовая - кухня, а также имеются на втором этаже комнаты для сдачи; - объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтого цвета, предположительно длиною 12-15 метров, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, выразившийся в возведении объектов капитального строительства без получения разрешения и без получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, что является нарушением требований, указанных в статье 51,1 ГрК РФ, и п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации.

Принимая во внимание, что право собственности ответчика на земельный участок, с кадастровым № по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, у администрации Должанского сельского поселения Ейского района отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. Просит суд признать самовольными постройками: - объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтой цвета; -объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтого цвета, предположительно длиною 12-15 метров, расположенные на земелъном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> Обязать ФИО2 за счет собственных средств снести самовольные постройки: - объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтого цвета; -объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтого цвета, предположительно длиною 12-15 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев или привести ее в соответствие с требованиями, установленными Правилами землепользования и застройки Должанского сельского поселения Ейского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства, ответчик по основному иску ФИО2 заявил встречные исковые требования, согласно которых, с учетом уточнения, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью 257,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2 право собственности на вспомогательное строение - хозблок литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. В резолютивной части решения указать, что решение по делу является основанием:- для проведения кадастрового учета и регистрации вышеуказанного жилого дома и вспомогательного строения - хозблок Межмуниципальным отделом по Ейскому и Щербиноскому районам Управления Росреестра» по Краснодарскому краю на основании технического плана, выполненного на основании декларации, в отсутствие акта ввода в эксплуатацию, Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, Уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Свои требования обосновал тем, что ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 2279 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2016г., регистрационная запись № от 02.12.2016г. ФИО2 также является собственником жилого дома с кадастровым №, общей площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2016г., регистрационная запись № от 02.12.2016г. дата<адрес> архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 было выдано разрешение №, на строительство двухэтажного жилого дома, общей площадью 220 кв.м. Распоряжением Начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Ейский район <данные изъяты> утвержден градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: Ейский район, Должанский сельский округ, <адрес> с кадастровым №. В 2017г. ФИО2 возвел на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, двухэтажное вспомогательное строение хозблок литер «Г8» общей площадью 37,4 кв.м. А в 2018г. на этом же земельном участке ФИО2 возвел двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 200,6 кв.м., с террасами литер «б» площадью 5,9 кв.м., и террасой литер «б1» площадью 5,9 кв.м. датаг. ФИО2 обратился в Росреестр с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома и вспомогательного строения, возведенных на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно Уведомлениям № № от 20.08.2024г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в орган регистрации прав поступило информационное письмо отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейского района от дата., № о выявлении самовольных построек по адресу: <адрес>. В связи с чем, межмуниципальным отделом по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю дата в Отдел муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейский район направлен запрос о предоставлении сведений (30-84697/24@ от 20.08.2024г.). Осуществление действий по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до дата

Представитель истца - ответчитка - администрации Должанского сельского поселения Ейского района – ФИО1, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, против удовлетворения уточненных встречных исковых требований возражала.

Ответчик-истец ФИО2 и его представитель – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации Должанского сельского поселения Ейского района возражали в полном объеме, указав на недоказанность обстоятельств предъявленного иска, просили в его удовлетворении отказать, дополнив, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. Настаивали на удовлетворении уточненных встречных исковых требованиях в полном объеме.

Третье лицо - Администрация МО Ейский район, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству оставила решение на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского района, представитель, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, и учитывая, что стороны пожелали воспользоваться своим правом о рассмотрении дела в их отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, считает иск администрации Должанского сельского поселения Ейского района к ФИО2 о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенных построек не подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 к администрации Должанского сельского поселения Ейского района о признании права собственности на жилой дом и строение вспомогательного назначения, – подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободы в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

При этом статьей 11 ЗК РФ установлено, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым № общей площадью 2279 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2016г., регистрационная запись № от 02.12.2016г.(л.д.69).

ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым № общей площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2016г., регистрационная запись № от 02.12.2016г.

датаг. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 было выдано разрешение №, на строительство двухэтажного жилого дома, общей площадью 220 кв.м.(л.д.70).

Распоряжением Начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Ейский район №-р от 01.02.2016г. утвержден градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Должанский сельский округ, <адрес> с кадастровым №(л.д.72-78).

В 2017г. ФИО2 возвел на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, двухэтажное вспомогательное строение хозблок литер «Г8» общей площадью 37,4 кв.м.

В 2018г. на этом же земельном участке ФИО2 возвел двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 200,6 кв.м., с террасами литер «б» площадью 5,9 кв.м., и террасой литер «б1» площадью 5,9 кв.м.

Согласно ч.12 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Как указал ответчик ФИО2, датаг. он обратился в Росреестр с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома и вспомогательного строения, возведенных на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно Уведомлениям № от 20.08.2024г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в орган регистрации прав поступило информационное письмо отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейского района от дата., № о выявлении самовольных построек по адресу: <адрес>(л.д.106-107).

В связи с чем, межмуниципальным отделом по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю 20.08.2024 года в Отдел муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейский район направлен запрос о предоставлении сведений (30-84697/24@ от 20.08.2024г.).

Осуществление действий по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 20 ноября 2024 года.

Пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

По мнению истца, на земельном участке с кадастровым № имеются признаки самовольной постройки, установленные ст.222 ГК РФ, в связи, с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Как указывает истец, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки - Зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным культурным, бытовым и другим потребностям.

На земельном участке с видом разрешенного использования размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Требования к виду разрешенного использования «Для индивидуальной жилищного строительства» расположенного в территориальной зоне Ж-1Б. установленные Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Должанского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Ейский район от 24 декабря 2014 года № 291 (в редакции решения от 21.04.2022 № 424), в части Предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства: минимальная (максимальная) площадь земельных участков: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 2 этажа -300 - 5000 кв. м; дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа - 300 - 5000 кв.м; блокированные жилые дома не выше 3 этажей - 300 - 5000 кв.м; для объектов инженерного обеспечения и объектов вспомогательного инженерного назначения от 1 кв. м; минимальный размер земельного участка для размещения временных (некапитальных) объектов торговли и услуг от 1 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда - 12м, минимальный отступ строений от красной линии улиц или гранит участка не менее чем на - 5 м, от границ соседнего участка не менее 3 м.; септики: -минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - не менее 2 м.; (при условии, что расстояние от фундаментов построек на соседнем земельном участке не менее 5 м.); водонепроницаемые - на расстоянии не менее 5 м.; от фундамента построек; фильтрующие - на расстоянии не менее 8 м от фундамента построек; при отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего жилого дома необходимо принимать не менее 12 м.; до источника водоснабжения - не менее 25 м.; максимальное количество надземных этажей объекта индивидуального жилищного строительства - 3; максимальная высота объекта индивидуального жилищного строительства не более 20 м.; максимальный процент застройки 60%, процент застройки подземной части в пределах границ участка, не регламентируется.

Вместе с тем, в соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 257,2 кв.м., двухэтажное вспомогательное строение - хозблок литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м. возведенные ФИО2 по адресу: <адрес>, возведены на принадлежащем ему земельном участке: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, т.е. в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Разрешение на строительство жилого дома в соответствии со ст. 51 ГрК РФ было получено ФИО2 09 февраля 2016г. В силу п.3 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, соответственно на строительство двухэтажного вспомогательного строения - хозблок литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м. разрешение на строительство не требуется.

Ни двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 257,2 кв.м., ни двухэтажное вспомогательное строение - хозблок литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м. возведенные ФИО2 по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и (или) здоровью каких-либо граждан, не нарушают прав и интересов каких-либо лиц.

Соответственно основания для сноса указанных объектов отсутствуют.

Как указывает истец, причиной обращения в суд также послужило то обстоятельство, что по результатам выездной проверки в отношении ФИО2, Отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейский район было сформировано Уведомление от 19 июля 2024 года № 7 «О выявлении самовольных построек»(л.д.7).

В ходе проверки установлено, что также отражено в Акте выездного обследования (л.д.5-6), что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым № расположены: -жилой дом, с кадастровым №, площадь 34 кв.м.; 1 этаж, год завершения строительства - 1954 год, объект капитального строительства, материал стен - саман, кирпич, право собственности зарегистрировано за ФИО2

Кроме того, при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке расположены: -объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтого цвета; предположительно с учетом рекламы в сети «Интернет» представляет из себя столовая- кухня, а также на втором этаже располагаются номера для сдачи -объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтой цвета, предположительно длиною 12-15 метров. По указанным признакам данный объект капитального строительства представляет собой здание, выполненное предположительно из восьми - девяти отдельных помещений, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды п предоставлению данных помещений для временного проживания в них летний период.

На момент проверки установить заселены ли объекты полностью или частично не представилось возможным в связи с отсутствием доступа на земельный участок.

Учитывая, что двухэтажное и трехэтажное здания имеют признаки гостевого дома, истец полагает, что данные объекты не могут являться индивидуальными жилыми домами или строениями вспомогательного использования, в связи с чем, в целях их возведения требуется разрешение строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно письма управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район от дата № имеется разрешение на строительство жилого дома от дата № К.№2016 общей площадью 220 кв. количество этажей - 2, площадь застройки 120 кв.м. Других разрешений строительство не имеется.

Таким образом, предполагается, что ФИО2 в нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно статьи 7, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации использует земельный участок с кадастровым номером 23:08:0102010:8, площадью 2279 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным видом использования, путем осуществления деятельности по сдаче номеров в гостевом доме «на ФИО5 20», что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельной участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенной использования).

Однако на момент проведения осмотра установить заселены ли объекты полностью или частично не представилось возможным в связи с отсутствием доступа на земельный участок.

Таким образом, в результате выездного обследования проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0102010:8 выявлен факт возведения объектов капитального строительства: -объект капитального строительства, 2 этажа, оштукатурен, желтого цвета; предположительно столовая - кухня, а также имеются на втором этаже комнаты для сдачи;

- объект капитального строительства, 3 этажа, оштукатурен, желтого цвета, предположительно длиною 12-15 метров, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, выразившийся в возведении объектов капитального строительства без получения разрешения и без получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, что является нарушением требований, указанных в статье 51,1 ГрК РФ, и п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации.

Основываясь, в том числе на исследованиях и выводах, изложенных ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 и изложенных в акте выездного обследования, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, обратилась с настоящим иском в суд.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст.55 ГПК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.

Для разрешения спора и проверки доводов сторон по основному и встречному искам, в силу норм, установленных ч.1 ст.79 и ч.1 ст.82 ГПК РФ, в целях устранения имеющих противоречий в представленных суду материалов, определением Ейского районного суда от 27.08.2024 года по ходатайству представителя ответчика ФИО2 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено поручить эксперту ФИО7 На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли градостроительным нормам и нормам СанПиН произведенное ФИО2 строительство двухэтажного жилой дом литер «Б» общей площадью 257.2 кв.м и двухэтажного вспомогательного строения (хозблока) литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

2. Создает ли угрозу жизни и здоровью или препятствия кому-либо из третьих лиц возведенные ФИО2 двухэтажный жилой дом литер «Б» общей площадью 257.2 кв.м и двухэтажное вспомогательного строения (хозблока) литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

(л.д.110-113).

Согласно заключению эксперта ФИО7 № от дата:1)На момент исследования возведенные ФИО2 трехэтажное строение с террасами на уровне второго этажа литер «Б,б,61» и двухэтажное вспомогательное строение (хозблока) литер «Г8», расположенные по адресу: <адрес> соответствует нормам СНиП и иным нормам регламентирующим положения в строительстве. 2) На момент исследования техническое состояние угрозу жизни и здоровью или препятствия кому-либо из третьих лиц возведенные ФИО2 трехэтажное строение с террасами на уровне второго этажа литер «Б,б,б1» и двухэтажное вспомогательного строения (хозблока) литер «Г8», расположенные по адресу: <адрес>, ст. <адрес> не создают (л.д.122-135).

В силу требований ч.1 ст.85 ГПК РФ, эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

Оценивая, представленное в материалы дела экспертное заключение эксперта ФИО7 суд руководствуется следующим.

Упомянутое заключение эксперта относится к числу письменных доказательств, указанных в статье 71 ГПК РФ и подлежащих оценке по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Частью 2 статьи 80 этого же кодекса предусмотрено предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт в зависимости от его специальности использует оборудование разной степени сложности. Кроме того, эксперт не только наблюдает очевидные признаки, но и выявляет скрытые признаки, требующие применения различных, в случае необходимости и разрушающих методов исследования.

Суд принимает заключение эксперта ФИО7, обладающего необходимыми специальными познаниями, имеющими необходимые сертификаты и квалификацию, его выводы не вызвали у суда сомнений.

Перед проведением экспертного заключения эксперт ФИО7 был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений.

Оснований сомневаться в правильности выводов заключения эксперта не имеется, поскольку они мотивированы со ссылкой на нормативные акты, используемые экспертом при производстве исследования. Выводы предельно ясны и не содержать противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнения в его достоверности и может быть положено в основу решения суда.

Кроме того, у суда нет оснований для назначения по настоящему делу ни дополнительной, ни повторной экспертиз, так как исследования экспертом проведены полно, выводы эксперта суду ясны. Сторонами по делу не приведено доказательств ложности или неправильности сделанных экспертом выводов, равно как и не заявлено ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 12, 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исследовав представленное в материалы дела экспертное заключение во взаимосвязи с иными доказательствами, имеющимися в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Должанского сельского поселения Ейского района.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд исходит из недоказанности заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Согласно п.3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п.39-43,45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»:

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ)(п. 39).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица)(п.41).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание)(п.42).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ)(п.43).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план)(п.45).

Использование (эксплуатация) данного объекта недвижимости не составляет административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если после вступления решения суда в законную силу не совершено иных нарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указал в своем заключении эксперт ФИО7 на момент исследования угрозу жизни и здоровью или препятствия кому-либо из третьих лиц возведенные ФИО2 строения, расположенные по адресу: <адрес> - не создают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Должанского сельского поселения Ейского района к ФИО2 о сносе или приведении в соответствии с требованиями самовольно возведенных построек, и об удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации Должанского сельского поселения Ейского района, о признании права собственности на жилой дом и строение вспомогательного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Должанского сельского поселения Ейского района, – отказать.

Уточненные встречные исковые требования ФИО2,, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, дата года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом литер «Б» общей площадью 257,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, дата года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на вспомогательное строение - хозблок литер «Г8» общей площадью 81,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием:- для проведения кадастрового учета и регистрации вышеуказанного жилого дома и вспомогательного строения - хозблок Межмуниципальным отделом по Ейскому и Щербиноскому районам Управления Росреестра» по Краснодарскому краю на основании технического плана, выполненного на основании декларации, в отсутствие акта ввода в эксплуатацию, Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, Уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Ейский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья

Ейского районного суда Панова И.С.