Решение № 2А-1841/2018 2А-1841/2018 ~ М-1869/2018 М-1869/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1841/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» июня 2018 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Пираевой Е.А.

Секретаря судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань», Администрации МО «город Астрахань» о признании распоряжения незаконным

установил:

Административный истец обратился в суд к Управлению муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань», Администрации МО «город Астрахань» о признании незаконным распоряжение <№> от <дата обезличена>. В обосновании своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Административный истец в <дата обезличена> обратился к ответчику по вопросу согласования предоставления в собственность земельного участка, однако <дата обезличена> ответчиком было вынесено распоряжение <№>, которым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по <адрес> для эксплуатации жилого дома было отказано. Данный отказ ответчик мотивировал тем, что земельный участок расположен на землях общего пользования, установленных постановлением мэра г. Астрахани от <дата обезличена>.

Истец просит признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№> «об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по <адрес> для эксплуатации жилого дома».

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО2

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Управления муниципального имущества, Администрации МО «Город Астрахань» ФИО4, действующая на основании доверенности возражала по заявленным требованиям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, помимо прочего, относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 52,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 411 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома со ссылкой на пп.1 п. 16 ст. 11.10, пп.1,2 п.8 ст. 39.15, пп.19 ст. 39.16, п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, постановление мэра г. Астрахани от <дата обезличена><№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц Сенной, Наб.Болдинской пристани, <адрес> в Ленинском районе г. Астрахани», ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования.

По заключению кадастрового инженера следует, что южная граница формируемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 411 кв.м. и объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 30:12:020242:72 пересекает красную линию по <адрес>.

Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии (пункт а части 3).

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что ФИО2 владеет на праве собственности жилым домом, площадью 52,2 кв.м. по адресу: <адрес> на законном основании. Жилой дом, построен в 1995 году, что зафиксировано в выписке из ЕГРП. В этой связи, при наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом, ФИО2 имеет право на приобретение в собственность занятого данным объектом земельного участка. Действительно, постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№> утвержден проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах улиц Сенной, Наб.Болдинской пристани, <адрес> в Ленинском районе г. Астрахани, в соответствии с которым по части земельного участка, испрашиваемого ФИО2, проходят красные линии. Соответственно, по мнению ответчика, часть земельного участка находится на землях общего пользования. Однако, схемой территории подтверждается, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия по утвержденному в 2012 году проекту планировки и межевания, находится непосредственно под жилым домом, которым владеет на праве собственности ФИО2, и который построен в 1995 году, - задолго до установления красной линии. Схема подтверждает, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, в том смысле, в котором этой категории дается понятие в законе, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в согласовании предоставления земельного участка по причине его частичного нахождения на землях общего пользования.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№> «об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по <адрес> для эксплуатации жилого дома».

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные требования закона, суд считает необходимым в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца возложить на администрацию МО «город Астрахань» обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать Распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» <№> от <дата обезличена> «Об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дом» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ФИО2

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2018.