Решение № 2-4561/2023 2-467/2024 2-467/2024(2-4561/2023;)~М-3152/2023 М-3152/2023 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-4561/2023

25RS0001-01-2023-005390-47

Дело № 2-467/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Рябинине К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетней Д.Э.М. к администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней Д.Э.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование указав, что ФИО1, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией Ленинского района г.Владивостока на основании Протокола № аседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ, выделено жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО1 (дочь). Истец вселена в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО1 и ее несовершеннолентяя дочь Д.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей (в составе семьи 2 человека: ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь Д.Э.М.) в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. Ответом администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с тем, что данное помещение является служебнымс. Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ, за администрацией <адрес> зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КГКУ «УЗИ», сведения о том, что жилое помещение по адресу <адрес>, приобрело статус служебного отсутствуют. При этом, истцу ФИО1 ежемесячно выставляются счета за наем жилья, которые она оплачивает, таким образом, между сторонами сложились отношения, возникающие из ЖК РФ. Просит суд признать за ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью Д.Э.М. право пользования спорным жилым помещением - квартирой № по <адрес>, общей площадью 35 кв.м в г.Владивостоке, на условиях социального найма, возложить на администрацию г.Владивостока обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., общей площадью 35 кв.м, указав в качестве члена ее семьи несовершеннолетнюю дочь Д.Э.М.

Истец ФИО1, действующая в интересах Д.Э.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

От представителя истца ФИО1 – адвоката Вишняковой Е.П. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске и пояснениях к иску. Указывала, что предоставленное администрации г. Владивостока право устанавливать для жилья статус «служебного» не свидетельствует о возможности безгранично и самовольно использовать данное право вопреки установленным законом порядке и в нарушение прав граждан, кроме того, действия Администрации г. Владивостока, которая на протяжении стольких лет по существу соглашалась со сложившимися правоотношениями между истцом и ответчиком, лишь подтверждают, что статус служебного данное жилье фактически давно утратило, а истец проживает в нем на условиях социального найма. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ее представителя.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Владивостока по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в мунициальной собственности. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 08.10.2012, принято по делу новое решение, которым ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ и исключении из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Изменение статуса помещения относится к исключительной компентенции собственника и является его правом. Спорное жилое помещение является служебным, статус которого не изменен. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1,2,5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией Ленинского района г.Владивостока на основании Протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ, выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО1 (дочь).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселена в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО1 и ее несовершеннолентяя дочь Д.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей (в составе семьи 2 человека: ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь Д.Э.М.) в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Ответом администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в связи с тем, что данное помещение является служебным.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Владивостока, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Значение сведений «служебное жилое помещение».

Право собственности ответчика на указанное жилое помещение зарегистрировано в 2021 году, основанием для такой регистрации стало Решение Малого совета Народных депутатов Владивостокского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в тексте упомянутого Решения № отсутствуют сведения о том, что именно это имущество (жилой дом по <адрес>) было передано в собственность Администрации, данное решение лишь утвердило перечень предприятий муниципальной собственности.

Представленный Акт № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи основных средств, которым жилой дом по <адрес>, был передан в качестве основного средства в ведение администрации г. Владивостока свидетельствует о том, что данный жило дом был передан в администрацию города спустя 3 года после присвоения жилому помещению статуса «служебное жилье».

Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ, за администрацией г.Владивостока зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. При этом в данной выписке отсутствуют сведения о том, что данное жилье является служебным.

Вместе с тем, как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КГКУ «УЗИ», сведения о том, что жилое помещение по адресу <адрес>, приобрело статус служебного отсутствуют, как и копии проектно-разрешительной документации на указанный объект недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований, сторона истца указывает, что ФИО1 ежемесячно выставляются счета за наем жилья, которые она оплачивает.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, ФИО1 несет бремя содержания жилого помещения по <адрес>, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями МКУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока», ПАО «Сбербанк»,

В материалы дела представлен акт проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока – управления по учету и распределению жилой площади, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что в помещении по адресу <адрес>, находилась ФИО1, которая пояснила, что зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу с 1995 года, в помещении имеются личные вещи гражданки, также, в квартире проживает несовершеннолетняя дочь ФИО1 – Д.Э.М. Опросить соседей не представилось возможным, ввиду их отсутствия.

Согласно акту проверки (осмотра) спорого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в управление по учету и распределению жилой площади, поступили звонки от соседей из квартиры № № и квартиры № №, которые подтверждиди факт проживания ФИО1 с дочерью в квартире №№ по адресу <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам статьи 10 ЖК РФ, к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность между истцом и ответчиком администрацией г.Владивостока фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

ФИО1 в полном объеме исполняет обязанности по содержанию и оплате жилого помещения, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела, квитанциями об оплате, содержит помещение в надлежащем виде и использует его по назначению для проживания со своей несовершеннолетней дочерью.

Доказательств того, что ФИО1 утратила право пользования жилым помещением ответчиком суду не представлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, на законных основаниях, в течение длительного времени и настоящего времени добросовестно выполняет все обязанности нанимателя, постоянно проживает в спорной комнате.

Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о признании за ФИО1, Д.Э.М. права пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Данные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма истец не имеет.

В силу ст.60 ЖК РФ ответчик обязан заключить с ФИО1 на состав семьи: дочь Д.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке, жилое помещение является для нее постоянным местом жительства, жилье не является аварийным, администрация г.Владивостока обязана заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт №), Д.Э.М. (свуидетельство о рождении №) право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №) на состав семьи: дочь Д.Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024.