Постановление № 5-86/2025 5-86/2026 5-86/26 от 4 марта 2026 г. по делу № 5-86/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-86/2025 (43RS0002-01-2026-001088-82)

<...>

Резолютивная часть постановления оглашена 05 марта 2026 года

Мотивированное постановление изготовлено 05 марта 2026 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области 02.03.2026 года в 09 часов 30 минут при рассмотрении акта внепланового рейдового осмотра № 2602/038-43/91-В/АРО от 02.03.2026 установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 в помещении магазина «Минимаркет 24 часа» по адресу: <адрес> отнесенном к категории значительного риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

ИП ФИО3 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением № 2512-43-038-00445/7/1 от 21.01.2026 ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей; наказание исполнено – штраф уплачен.

Выявленные нарушения квалифицированы должностным лицом по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО3 и ее защитник по доверенности ФИО4 на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО5, при рассмотрении дела подтвердили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просили привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав должностное лицо, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 26 указанных Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Согласно пункту 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (пп. «п»).

Пунктом 35 Правил запрещено пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (пп. «б»), эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами (пп. «в»).

В соответствии с пунктом 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Согласно пункту 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в соответствии с решением о проведении рейдового осмотра от 10.02.2026 № 2602/038-43/91-В/РРО в отношении ИП ФИО3 проведен внеплановый рейдовый осмотр 02.03.2026 по адресу: <адрес>

Проведение указанного контрольного мероприятия согласовано решением первого заместителя прокурора Кировской области.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на указанном объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно:

1. Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (при нажатии на извещатель пожарный ручной системы не запустились, табло «Выход» не горит, отсутствует индикация на дымовых пожарных извещателях), чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

2. Не организованы и не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающих их исправное состояние, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

3. Замок на двери эвакуационного выхода из торгового зала не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

4. При эксплуатации единственного эвакуационного выхода из торгового зала непосредственно наружу на пути эвакуации установлена металлическая решетка с дверью без возможности вручную открыть ее изнутри и заблокировать в открытом состоянии (на двери имеется навесной замок), препятствующая свободной эвакуации людей, чем нарушены требования пп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

5. В комнате отдыха допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, чем нарушены требования пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

6. Используются сетевые фильтры и удлинители со следами повреждений (сетевой фильтр, к которому подключены тепловая пушка и обогреватель имеет повреждения в районе вилки, а удлинитель, к которому подключены холодильники и кондиционер имеет повреждения корпуса), чем нарушены требования пп. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

7. Эвакуационный выход не обозначен знаком пожарной безопасности Е01-01 согласно ГОСТ 12.4.026-2015, чем нарушены требования п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, таблица Л.1 ГОСТ 12.4.026-2015.

Согласно сведениям из ЕГРН помещение 1005, площадью 42,4 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в равнодолевой собственности ФИО1 и ФИО2

ИП ФИО2 (арендодатель) по договору аренды от 01.07.2025 передала ИП ФИО3 (арендатор) указанное помещение во временное пользование и владение.

Пунктом 2.3.6 договора аренды от 01.07.2025 на арендатора ИП ФИО3 возложена обязанность соблюдать правила пожарной безопасности.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору от 21 января 2026 года ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.02.2026 года.

Указанные обстоятельства дела и виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждены исследованными по делу доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного правонарушения (место, время совершения и событие административного правонарушения), протокол оформлен в установленном КоАП РФ порядке, имеются соответствующие подписи должностного лица, составившего протокол, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 7, 8);

– протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по эксплуатации помещения магазина «Минимаркет 24 часа» по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10);

– представлением о проведении контрольного мероприятия (л.д. 26);

– решением о проведении рейдового осмотра № 2602/038-43/91-В//РРО от 10 февраля 2026 года (л.д. 28, 29), согласованного решением первого заместителя прокурора Кировской области (л.д. 27);

– протоколом осмотра от 20 февраля 2026 года (л.д. 30, 31) и актом рейдового осмотра № 2602/038-43/91-В/АРО от 02 марта 2026 года, которыми зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 33 – 35);

– постановлением от 21 января 2026 года о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (л.д. 16 – 19);

– постановлением главы администрации г. Кирова № 1724-п от 07.05.2008 о переводе жилого помещения в нежилое (л.д. 47), выпиской из ЕГРН от 27.02.2026 на помещение по адресу: <адрес> (л.д. 39 – 41), договором аренды нежилого помещения от 01.07.2025 (л.д. 42, 43), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО3 (л.д. 48 – 52), согласно которым ИП ФИО3 является арендатором нежилого помещения в здании по адресу: <адрес>, и на нее возложены обязанности по соблюдению норм и требований пожарной безопасности;

– решением об изменении объекту надзора категории риска от 02.03.2026, согласно которому согласно которому объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория значительного риска (л.д. 53).

Протокол об административном правонарушении и исследованные по делу доказательства составлены в соответствии с требованиями закона надлежащими должностными лицами, оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства не имеется. Исследованные доказательства по делу в их совокупности доказывают вину лица в совершении административного правонарушения и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Нарушений в ходе производства по делу не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Допущенные ИП ФИО3 нарушения требований пожарной безопасности являются существенными; нарушение требований пожарной безопасности совершено повторно, то есть в течение одного года в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Доказательств того, что ИП ФИО3 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области пожарной безопасности, не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства по устранению выявленных нарушений в полной мере.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю установленной и доказанной вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ, как Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении лица от административной ответственности не имеется.

Назначая административное наказание за совершение указанного административного правонарушения, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Определяя вид и размер наказания, также руководствуюся требованиями ст.3.12 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности связанной с пребыванием людей внутри помещения свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, посещающих данное заведение и работающим в нем.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности в помещении 1005, площадью 42,4 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, учитываю характер выявленных нарушений, объем работы по устранению нарушений, в связи с чем полагаю необходимым установить срок административного приостановления деятельности на 30 суток.

При этом согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина «Минимаркет 24 часа» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, примененного по протоколу от 02.03.2026, – с 10 часов 00 минут 02 марта 2026 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья