Постановление № 5-330/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-330/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Яковлев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора РФ по Нижегородской области ФИО2, представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «.....» ФИО3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Приокский районный суд г.Н.Нов<адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «.....» по ст.6.4 КоАП РФ, согласно которым при проведении внеплановой выездной проверки с целью рассмотрения поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращения, содержащего сведения о фактах ухудшающих условия проживания в квартирах из-за деятельности магазина «.....», было установлено что магазин «.....», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет загрузку\разгрузку продовольственных товаров с торца жилого дома (<адрес>) под окнами жильцов.

Данный факт является нарушением пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Действие ООО «.....» специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю ООО «.....» разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов судье не заявлено.

В судебном заседании представитель ООО «.....» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась пояснив, что допущенные нарушения устранены. Разгрузка товара производится с другой стороны дома. При этом ведутся переговоры с ТСЖ о решении вопроса об условиях разгрузки с удобной стороны, т.е. со стороны входа в магазин, а не с обратной. Просила не приостанавливать деятельность, поскольку нарушение стразу было устранено и ООО «.....» по этому адресу к административной ответственности ранее не привлекался.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1 просил признать виновным ООО «.....» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Представителя Управления Роспотребнадзора РФ по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против наложения наказания в отношении ООО «.....» в виде штрафа, без приостановления деятельности, поскольку нарушение устранено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1, представителя ООО «.....», суд приходит к следующему.

Одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствие с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «.....»

По результатам проверки установлено, что магазин «.....» ООО «.....», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет загрузку\разгрузку продовольственных товаров с торца жилого дома (<адрес>) под окнами жильцов. Данный факт является нарушением пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- обращением гражданина Б***в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с просьбой провести проверку на законность установки зоны разгрузки магазина «.....»;

- фотоматериалом;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «.....»;

- актом проверки №;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. №на предприятии торговли «.....» ООО «.....» по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, обеспечить выполнение требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «.....» в качестве юридического лица;

-объяснением директора магазина «.....» ООО «.....» А***;

-договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ООО «.....» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств состоит в том, что, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривается каждое доказательство в отдельности и вся совокупность доказательств, при этом определяется их относимость, достаточность и достоверность для выводов по делу.

Допущенные ООО «..... нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «.....» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «.....» в виде административного штрафа в размерах санкции статьи.

При этом, суд полагает, что именно этот вид наказания, будет способствовать скорейшему устранению нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

При этом достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку каких-либо объективных доказательств ухудшения состояния здоровья у граждан, проживающих в доме не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «.....» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты Управления Роспотребнадзора по <адрес>:

- наименование: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, КБК 141116 90040 04 6000 140, ОКАТО 22401000000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения, путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья В.В.Яковлев