Решение № 2-628/2019 2-628/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-628/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 мая 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Фирстовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила в суд указанный выше иск к администрации г.о. Жигулевск и Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, требуя признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указала, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м и расположенного на данном участке жилого дома площадью 35, 7 кв.м по адресу<адрес>. В целях улучшения жилищных условий дом был реконструирован путем возведения жилого пристроя, веранды, а также проведения внутренних работ. Разрешение на реконструкцию истица не получала. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости администрацией городского округа Жигулевск было отказано, поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Самарская Лука», в связи с чем разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория, в данном случае - Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Истица в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась по данному вопросу в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, однако, ответ на обращение до настоящего времени не получен. Соответствие спорного жилого дома градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям истица подтверждает представленными в дело заключениями и просит признать за ней в порядке ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Истица в судебное заседание не явилась, предъявила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.87).

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.84), предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом фактических обстоятельств дела (л.д. 73).

Представитель ответчика – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.89), о причинах неявки суд в известность не поставил. В представленном отзыве (л.д. 96-99) указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в отношении принадлежащего истцу земельного участка отсутствуют сведения об установлении вида разрешенного использования Минприроды России. Одновременно полагал, что Минприроды Росси и не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ФГБУ НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.85), о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отом, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит земельный участок с КН № площадью 600 кв.м по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальную жилую застройку (л.д.7, 77-78).

С ДД.ММ.ГГГГ сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости), в связи с чем у суда не имеется оснований считать, что вид разрешенного использования в отношении данного участка не установлен.

На данном участке расположен принадлежащий истице жилой дом площадью 28, 1 кв.м, инвентарный №, права на который зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 95-96).

Согласно данным технического паспорта (л.д.9-17), составленного ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации», в отношении объекта индивидуального строительства –жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь помещения составляет 126, 7 кв.м, жилая - 59,7 кв.м, число этажей надземной части – 2.

Администрацией городского округа Жигулевск письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице в выдаче акта ввода в эксплуатацию спорного жилого дома отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка «Самарская Лука», ограничения в пользовании которой предусмотрено статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Истцу за получением разрешения на строительство рекомендовано обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (л.д. 7).

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на обращения истца, направленные почтой (л.д. 67-68), ответ до настоящего времени не выдан. Доказательств обратного суду не предъявлено.

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «Экспертный центр «Технология» в отношении объекта по адресу: <адрес>, на объекте проведена реконструкция с использованием части жилого дома лит.А, построенного в ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования состояние основных несущих строительных конструкции жилого здания и инженерных систем соответствуют требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 18-43).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 52-57).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено, что на объекте защиты - жилое знание, расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 44-51).

Из предоставленного на запрос суда градостроительного заключения, выданного отделом градостроительства администрации г.о. Жигулевск, следует, что согласно представленному техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от каждой из границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого дома составляют не менее трех метров, что соответствует допустимому расстоянию от границы земельного участка до жилого дома, установленного действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск в территориальной зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (л.д. 86).

Согласно решения ФГБУ НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 88), принятого на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «НП «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука». По функциональному зонированию территории национального парка, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне хозяйственного назначения.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности насамовольно реконструированный жилой дом, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования (под индивидуальную жилую застройку), без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. Включение участка в состав особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома, относится к зоне хозяйственного назначения НП «Самарская Лука», на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка ( п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37255)). Негативное воздействие на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука» не установлено. Меры к легализации самовольной постройки истцом предпринимались, о чем свидетельствуют ответ администрации г.о. Жигулевск и соответствующее обращение истца в Минприроды России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 126, 7 кв.м, жилой площадью 59, 7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова