Решение № 2-110/2017 2-110/2017(2-2972/2016;)~М-3160/2016 2-2972/2016 М-3160/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Порошина Е.В.

При секретаре Мироновой В.И.

Представителя истца ФИО1,

Представителя ФГКУ «СибТУИО» ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношении» Забайкальского края, о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что она за счет собственных средств построила жилой дом и надворные постройки по адресу: <адрес> общей площадью № кв. м на земельном участке с кадастровым номером № для своих личных нужд. Данная земля находится в собственности Российской Федерации, предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СибтУИО» МО РФ. Ранее участок являлся несанкционированным местом выброса мусора. Данная постройка соответствует противопожарным, санитарным, экологическим и техническим требованиям, нормам и правилам, что подтверждается заключениями соответствующих надзорных служб, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3, извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что ранее ФГКУ «СИБТУИО» в 2013 г. отказывало истице в предоставлении земельного участка, ссылаясь на установление запрета до 01.01.2016 г. на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. В настоящий момент обстоятельства изменились, ФГКУ «СИБТУИО» в сентябре 2016 г. представило истице ответ, что приобретение права аренды за земельные участки, временно неиспользуемые Министерством Обороны, имеют только граждане и юридические лица –собственника зданий, строений и сооружений, в связи с чем истице отказано в предоставлении земельного участка.

Представитель ответчика ФГКУ «СибТУИО» ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что данный земельный участок входит в состав земельного участка с целевым использованием «для нужд обороны», в связи с чем требования истицы не основаны на законе.

Третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что истица в 2010 г. возвела жилой дом общей площадью 34 кв. м на земельном участке по адресу: <адрес>. Данный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, адрес которого <адрес>, с видом разрешенного использования «Для нужд обороны». Собственником данного участка является Российская Федерация, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СибТУИО».

Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» Верховного Суда РФ, Утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что самовольная постройка возведена на земельном участке, разрешенное использования которого «Для нужд обороны», несмотря на наличие положительных заключений ООО Строительная информационная компания «Рикс», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита», ФГБУ «Судебно –экспертное учреждение федеральной противопожарной службы испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы собственника земельного участка –Российской Федерации, исковые требования не могут быть удовлетворены.

Доводы представителя истца о том, что в выписке из адресного реестра зданий и сооружений г.Читы данные о земельном участке указаны как «земля для использования и обслуживания жилого дома» суд отвергает, поскольку целевое использование земельного участка указывается в данных из государственного реестра недвижимости, в которых указано иное разрешенное использование, в адресном реестре указываются сведения о новых и старых адресах объекта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношении» Забайкальского края, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья Е.В. Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2017 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>