Решение № 12-27/2019 12-274/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело №12-27/2019


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах по доверенности ФИО5, законного представителя МКОУ «Плотниковская СШ» директора ФИО6,

рассмотрев жалобу директора МКОУ «Плотниковская СШ» ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Адрес в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Адресх от Дата по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица, муниципального казенного образовательного учреждения «Плотниковская средняя школа городского округа Адрес» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Адрес в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Адресх Номер от Дата юридическое лицо МКОУ «Плотниковская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКОУ «Плотниковская СШ» ФИО2, обратилась с жалобой в Михайловский районный суд Адрес, в обоснование которой указано, что согласно технического паспорта на здание школы, составленного по состоянию на 2008 год, помещение, в котором располагается кабинет МКУ «Михайловский центр культуры», не является тренажерным залом. Договор передачи указанного помещения составлен в соответствии с действующим законодательством и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель МКОУ «Плотниковская СШ» директор ФИО2 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Адрес в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Адресх по доверенности ФИО3 при рассмотрении дела просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При рассмотрении жалобы установлено, что Дата в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении МКОУ «Плотниковская СШ» выявлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение п.1.7 СанПиН Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» помещение общеобразовательного учреждения используются не по назначению.

В помещении МКОУ «Плотниковская СШ» тренажерный зал на 1 этаже находится кабинет МКУ «Михайловский центр культуры» филиал Плотниковской СДК, т.е. не выполняются требования санитарного законодательства по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях, поддержанию в санитарном состоянии территории.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Адрес в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Адресх ФИО4 Номер от Дата МКОУ «Плотниковская СШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Фактические обстоятельства допущенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованный при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- распоряжением (приказом) Номер от Дата о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

- протоколом осмотра Номер от Дата, в ходе проведения которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в использовании тренажерного зала не по назначению;

- заключением от Дата, согласно которого комиссия по проведению оценки последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией договора на безвозмездное пользование закрепленных за ней объектов собственности, пришла к выводу о возможности передачи части нежилого помещения, в том числе тренажерного зала, площадью 66,6 кв.м., расположенного в здании школы, на безвозмездной основе;

- договором безвозмездного пользования от Дата, согласно которого МКОУ «Плотниковская СШ» передала на безвозмездной основе МКУ «Михайловский центр культуры» нежилые помещения, в том числе площадью 66,6 кв.м. для организации внеклассной работы с обучающимися и организации досуговой деятельности;

- актом приема-передачи, согласно которого МКОУ «Плотниковская СШ» передало, а МКУ «Михайловский центр культуры» приняло в пользование в том числе помещение тренажерного зала, площадью 66,6 кв.м.

При таких обстоятельствах судья считает, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности МКОУ «Плотниковская СШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Судья не может принять во внимание доводы жалобы о наличии распоряжения администрации о передаче указанного помещения в пользование МКУ «Михайловский центр культуры», и указание в экспликации указанного помещения как нежилого, поскольку указанные обстоятельства не исключают в действиях юридического лица нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований.

Соответствие заключенных документов на передачу помещения требованиям гражданского законодательства не является предметом рассмотрения настоящей жалобы по существу.

Таким образом, доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для изменения назначенного наказания, отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Адрес в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Адресх от Дата Номер, в отношении юридического лица, муниципального казенного образовательного учреждения «Плотниковская средняя школа городского округа Адрес» оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО1