Решение № 2А-3531/2018 2А-3531/2018~М-3963/2018 М-3963/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-3531/2018

Дело№2а-3531/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 24 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику НГОСП УФССП России по КК, УФФСП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела службы судебных приставов УФССП РФ по КК, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Административный истец также просит обязать старшего судебного пристава НГОСП устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в НГО УФССП России по КК был предъявлен исполнительный документ № выданный мировым судьей судебного участка №82 г. Новороссийска КК о взыскании задолженности по кредитному договору ПО№ с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором с номером № ДД.ММ.ГГГГ.Старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов НГОСП, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утрате исполнительного документа, а также процессуальные документы не поступали. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал. Незаконность бездействия старшего судебного пристава НГОСП УФСП России по КК выразилась в неорганизации поиска указанно исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и ненаправлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; ненаправлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и неперечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела своевременно и надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, и в силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд вправе рассмотреть административное дело в их отсутствие, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ГОСП получен исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором с номером № и реестром отправляемой корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

В силу п.7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.17 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В адрес АО «ОТП Банк» ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлено.

Начальником Новороссийского ГОСП не организован на должном уровне контроль за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административные ответчики - начальник НГОСП УФССП России по КК, представитель УФССП России по КК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административным ответчикам в судебном извещении предлагалось предоставить материалы исполнительного производства с письменными возражениями на иск, чего исполнено не было.

Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице.

Суду не представлено доказательств того, что должностные лица НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю не имели возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направление процессуальных документов относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, у кого на исполнении находится исполнительный документ, то административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника НГОСП УФССП России по КК в этой части удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие начальника НГОСП УФССП России по КК ФИО1 является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административные исковые требования АО «ОТП Банк» следует удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации на должном уровне контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе №, выданном мировым судьей судебного участка №82 г. Новороссийска о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору.

Обязать начальника НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.