Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-618/2017

Дело № 2-618/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 11 мая 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

с участием помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасовой Э.Н.,

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора * выступающего в защиту интересов * к администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * об обязании приобрести и передать благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

*, действующий в интересах *, * года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * об обязании приобрести и предоставить * благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций бюджета *, выделяемых на эти цели *

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой * проведена проверка по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения жильем, в ходе которой установлено, что * относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Протокола заседания комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения от * * * включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

* достигла совершеннолетия, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет, включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку * не предоставлено жилое помещение и на 2017 год денежные средства в областном бюджете для приобретения жилого помещения не запрошены, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * приобрести и передать * благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций бюджета *, выделяемых на эти цели *.

В судебном заседании суда прокурор * заявленный иск поддержала и просила установить срок обеспечения жилым помещением до *. Истец * в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представители администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * * и *, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска прокурора, указали, что ранее истцу неоднократно предлагалось жилое помещение от которого * отказалась.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до *), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до *, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Как установлено судом, *, * года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением и.о. главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район * от * * * признана нуждающейся в государственной защите.

Согласно справке о регистрации * зарегистрирована с * по настоящее время в принадлежащей по праву личной собственности * комнате, жилой площадью 12,6 кв.м., в коммунальной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ЛО, *, совместно с опекуном *, *, *, **

Согласно уведомлению Управления Росреестра по * от * в ЕГРП отсутствует информация о правах * на объекты недвижимого имущества.

На основании Протокола заседания комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения от * * * включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Поскольку право * на внеочередное предоставление жилого помещения признано администрацией Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район *, и она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в собственности или на ином праве пригодного для проживания жилого помещения не имеет, и жилье ей до настоящего времени не предоставлено, то суд находит требования прокурора об обеспечении * жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора * в защиту интересов * удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * в срок до * приобрести и передать *, * года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств субвенций бюджета *, выделяемых на эти цели *.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 мая 2017 г.

Судья Е.Г. Полторака