Решение № 12-41/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-41/2017

дело № 12-41/17


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 октября 2017 года

Судья Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО1, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зал <№>, с участием:

представителя ООО «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780501001 дата регистрации 28.12.1998 г., место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92), по доверенности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> – П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2017 г. материалы дела об административном правонарушении по заявлению ООО «Агроторг» на постановление № Ю78-05-08/14 96 по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 года, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М в отношении ООО «Агроторг», привлекаемого по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М № Ю78-05-08/1496 от 27.07.2017 года ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

С указанным постановлением ООО «Агроторг» не согласно, 08.08.2017 года в суд поступило заявление ООО «Агроторг» на постановление № Ю78-05-08/14 96 по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 г., в котором ООО «Агроторг» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, так как считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Как следует из заявления ООО «Агроторг», при проведении проверки административным органом выявлены следующие нарушения: территория магазина находится в антисанитарном состоянии - в зоне загрузки пищевых продуктов осуществляется складирование многогабаритных отходов, не произведен вывоз и не предоставлена документация на вывоз тары, дезинфекция контейнеров не производится, что является нарушением п. 2.7, 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выявленные нарушения квалифицированы административным органом по статье 8.2 КоАП РФ. По мнению ООО «Агроторг», нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. По мнению ООО «Агроторг», в отличие от квалификации статьи 6.3 КоАП РФ носящей общий характер, квалификация статьи 8.2 КоАП РФ относится к специальным правоотношениям, связанным с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно оспариваемому постановлению № 78-05-08/1496 от 27.07.2017, акту проверки от 14.07.2017 года, вмененное Обществу правонарушение выразилось в антисанитарном состоянии территории магазина - в зоне загрузки пищевых продуктов осуществляется складирование многогабаритных отходов, не произведен вывоз и не предоставлена документация на вывоз тары, дезинфекция контейнеров не производится, что не может квалифицироваться как деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а является навалом мусора, то есть нарушением правил благоустройства (санитарно-эпидемиологических правил). По мнению Общества, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состоящее в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении указанной деятельности должно квалифицироваться по статье 6.3 КоАП РФ, а не по статье 8.2 КоАП РФ, как квалифицировано в данном случае административным органом. Материалы дела не содержат доказательства того, что Общество фактически осуществляло деятельность, предусмотренную по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в смысле, предусмотренном Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На основании вышеизложенного ООО «Агроторг» считает, что постановление административного органа о назначении административного наказания содержит неверную квалификацию вмененного в вину Обществу правонарушения, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для его признания незаконным и отмены. Кроме того, ООО «Агроторг» указывает, что в постановлении от 27.07.2017 года №78-05-08/1496 о назначении административного наказания административным органом не указано, в чем именно выразилась вина ООО «Агроторг». В частности, в оспариваемом постановлении отмечается лишь что ООО «Агроторг» допустило работу магазина с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учётом изложенного ООО «Агроторг» просит постановление № Ю78-05-08/14 96 по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 г. отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание явился представитель ООО «Агроторг» по доверенности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> – П., процессуальные права ей разъяснены и поняты, отводов и ходатайств она не заявила, жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела в их совокупности, в том числе: протокол об административном правонарушении № Ю78-05-08/516 от 14.07.2017 г.;

требование о проведении внеплановой проверки № 07-2017 от 28.06.2017 г.; распоряжение № 78-05-08/516 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06.07.2017 г.; акт проверки № 78-05-08/516 от 14.07.2017 г.; предписание № ю 78-05-08/287 от 14.07.2017 года; договор № 01/17 от 01.04.2017 г.; договор аренды № 36 от 19.12.2002 года.

Также проверив:

- постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М № Ю78-05-08/1496 от 27.07.2017 года ООО «Агроторг» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей;

- доводы заявления ООО «Агроторг» на постановление № Ю78-05-08/14 96 по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 г., изложенные как в самом заявлении, так и в ходе судебного разбирательства в суде, а также другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Не вызывают сомнения факты, установленные начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М при решении вопроса о виновности ООО «Агроторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, по факту несоблюдения ООО «Агроторг» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами.

14.07.2017 г. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения 78-05-08/516 от 06.07.2017 года главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району С. выявлено, что на момент проверки 11.07.2017 г. в 15 час. 00 мин. - 16 час. 00 мин. ООО «Агроторг» осуществляющего деятельность в магазине «Пятерочка» № 36 по адресу г. Санкт - Петербург, <...> д. К, допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 11, 22, ч. 3 ст. 39 «Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: - в помещении для приема товара магазина «Пятерочка» № 36 установлен контейнер для сбора пищевых отходов, рядом с которым осуществлялось хранение поступившей, предназначенной для реализации в магазин пищевой продукции («Мясо птицы охлажденной»), в нарушение п. 2.7. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них, продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. на расстоянии во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации, торговли. Не проведена дезинфекция контейнера, в нарушение п. 2.7. СП 2.3.6. 1066 – 01, согласно которому в теплое время года мусоросборники подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; территория, прилегающая к предприятию не содержится в чистоте, а именно: в зоне загрузки пищевых продуктов магазина «Пятерочка» № 36 на придомовой территории жилого дома, под окнами жилых квартир осуществляется складирование многогабаритных отходов (деревянных полетов, оборотной тары для хлебобулочных изделий), не произведен вывоз и не предъявлена документация на вывоз тары, в нарушение п.п.: 2.7, 2.8. СП 2.3.6. 1066 -01, согласно которому: в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары; территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № Ю78-05-08/516 от 14.07.2017 г., из которого следует, что 14.07.2017 г. в 15 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу в Приморском. Петроградском. Курортном. Кронштадтском районах по адресу: г. Санкт - Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 18, каб. 21, при рассмотрении акта проверки в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность в магазине «Пятерочка» № 36 по адресу г. Санкт - Петербург, <...> д. К установлено, что на момент проверки 11.07.2017 г. в 15 час. 00 мин, - 16 час. 00 мин. допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 11, 22, ч. 3 ст. 39 «Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: - в помещении для приема товара магазина «Пятерочка» № 36 установлен контейнер для сбора пищевых отходов, рядом с которым осуществлялось хранение поступившей, предназначенной для реализации в магазин пищевой продукции («Мясо птицы охлажденной»), в нарушение п. 2.7. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них, продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. на расстоянии во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Не проведена дезинфекция контейнера в нарушение п. 2.7. СП 2.3.6. 1066 – 01, согласно которому в теплое время года мусоросборники подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; - территория, прилегающая к предприятию, не содержится в чистоте, а именно: в зоне загрузки пищевых продуктов магазина «Пятерочка» № 36 на придомовой территории жилого дома, под окнами жилых квартир осуществляется складирование многогабаритных отходов (деревянных полетов, оборотной тары для хлебобулочных изделий), не произведен вывоз и не предъявлена документация на вывоз тары, в нарушение п.п.: 2.7, 2.8. СП 2.3.6. 1066 -01, согласно которому в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары; территория организации торговли и примыкающая и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте;

- требованием о проведении внеплановой проверки № 07-2017 от 28.06.2017 г.;

- распоряжением № 78-05-08/516 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06.07.2017 г., установившим объект проверки и её сроки;

- актом проверки № 78-05-08/516 от 14.07.2017 г., зафиксировавшим выявленные правонарушения;

- предписанием № Ю 78-05-08/287 от 14.07.2017 года, установившим требования по устранению выявленных нарушений;

- договором аренды № 36 от 19.12.2002 года, подтверждающим принадлежность объекта проверки ООО «Агроторг»;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Агроторг» от 04.08.2017 года, свидетельством № 78997 от 28.12.1998 года о государственной регистрации, свидетельством о постановке на налоговый учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения серия 78 № 007462182, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 78 № 008713331, подтверждающими регистрацию ООО «Агроторг» в ЕГРЮЛ, постановку на налоговый учет и место нахождения;

- всеми материалами дела в совокупности.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В п. 1 ч. 22 указанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. и п. 2.8. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статься 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела в том числе: акта проверки № 78-05-08/516 от 14.07.2017 г.; протокола об административном правонарушении № Ю78-05-08/516 от 14.07.2017 г., ООО «Агроторг» в нарушение п. 2.7., 2.7. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них, продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустило следующие нарушения - в помещении для приема товара магазина «Пятерочка» № 36 установлен контейнер для сбора пищевых отходов, рядом с которым осуществлялось хранение поступившей, предназначенной для реализации в магазин пищевой продукции («Мясо птицы охлажденной»); не проводило дезинфекцию контейнеров в теплое время года; не содержало территорию, прилегающую к предприятию в чистоте, а именно: в зоне загрузки пищевых продуктов магазина «Пятерочка» № 36 на придомовой территории жилого дома, под окнами жилых квартир осуществляется складирование многогабаритных отходов (деревянных полетов, оборотной тары для хлебобулочных изделий), не произведен вывоз и не предъявлена документация на вывоз тары.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2015 N 301-АД14-4505 по делу N А39-14/2014, в Постановление Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. N 91-АД16-4, Постановление Верховного Суда РФ от 5 июля 2017 г. N 11-АД17-20, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объектом вменяемого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В данном случае, вопреки доводам Общества, из материалов дела усматривается, что ООО «Агроторг» к административной ответственности привлекается не за осуществление специализированной деятельности в области обращения с отходами, а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

Установив факт нарушения обществом требований санитарных правил при обращении с отходами, на основании представленных в материалах дела доказательств и, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований действующего законодательства, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), суд приходит к выводу о том, что правонарушение, допущенное ООО «Агроторг», верно было квалифицированно по ст. 8.2 КоАП РФ, а утверждение общества о том, что допущенное ими правонарушение следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, суд расценивает как основанное на неверном понимании и трактовании действующего законодательства.

Постановление № Ю78-05-08/1496 по делу об административном правонарушении вынесено компетентным лицом с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении, в том числе указанно, какие именно нарушения санитарно-эпидемиологических требований допустило ООО «Агроторг» при сборе, накоплении, размещении, при обращении с отходами производства и потребления. Поэтому утверждение ООО «Агроторг» о том, что в постановлении не указано в чем именно выразилась вина, суд расценивает, как сделанное в целях избежать административной ответственности.

Санкция данной статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в размере, приближенном к минимальному.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Конституционный Суд РФ в п. 2 резолютивной части Постановления от 25 февраля 2014 года № 4-П указал, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Однако, как указано в абз. 8 п. 5 Постановления, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Из толкования указанных положений следует, что при разрешении вопроса о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела должны быть представлены соответствующие документы, свидетельствующие о том, что минимальный размер возможного штрафа является для юридического лица значительным, и его назначение сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для него непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Агроторг», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалобы не установлено.

Обстоятельства совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу.

Все доводы, изложенные в жалобе, а также доводы представителя ООО «Агроторг», приведенные в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными и опровергаются вышеуказанными доказательствами, не доверять которым нет оснований.

Изложенные в Акте проверки, а также в протоколе об административном правонарушении сведения суд считает достоверными, устанавливающими вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения. Протокол об АП является объективным доказательством по делу, который составлен компетентным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения протокола не опровергаются.

Данные доказательства, указанные выше, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о существовании нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; постановление подлежит изменению, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении процедуры составления в отношении ООО «Агроторг» имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ. Дело рассмотрено без нарушения срока привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях должностного лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд считает, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» 27.07.2017 г. всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств.

В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, ООО «Агроторг» 14.07.2017 г. выдано вынесенное представление с требованием устранить допущенные нарушения Закона, установленные в ходе проведенной проверки.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М правильно дана оценка имеющихся материалов.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М административное правонарушение ООО «Агроторг» верно квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ, и обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления, направления материалов на новое рассмотрение и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Ю78-05-08/14 96 по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 г., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому району – главным государственным санитарным врачом по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам М в отношении ООО «Агроторг», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Агроторг»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья: