Решение № 12-1014/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-1014/2018

Мировой судья Кобин О.В. № 12-1014/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 14 июня 2018 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергия, Вода и Стоки»

ФИО1, **

года рождения, уроженца <данные изъяты>

<данные изъяты>, гражданина РФ, с <данные изъяты>

<данные изъяты>, несовершеннолетних

детей и инвалидности не имеющего,

зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>,

фактически проживающего по адресу: <адрес>

<адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении № 5-156/18 от 24.04.2018 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области, исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергия, Вода и Стоки» (далее по тексту – ООО «ТЭВиС») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой об его отмене.

Не оспаривая факта поступления 28.12.2017 г. в ООО «ТЭВиС» коллективного обращения жителей домов г.Новоульяновска, расположенных по адресам:ул.Комсомольская д.№ 3, ул.Волжская дома №№ 35, 35а, ул.Ульяновская д.№ 35, ул.Заводская д.№ 10а, ул.Советская дома №№ 3, 5, 7 по вопросу норматива расхода тепловой энергии, указал, что ранее уже неоднократно поступали аналогичные обращения, на которые своевременно были даны ответы.

Обращал внимание на то, что ООО «ТЭВиС» является ресурсоснабжающей организацией, а нормативы расходы тепловой энергии устанавливаются уполномоченным на то органом, в данном случае, Министерством конкреции и экономики Ульяновской области.

Полагал, что ООО «ТЭВиС» не наделено властными полномочиями, а поэтому оно не принимает решений, оказывающих влияние на общество, т.е не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании исполнительный директор ООО «ТЭВиС» ФИО1 и его защитник, допущенный к участию в деле по устному ходатайству в порядке ст.25.5 КоАП РФ – Шалахова И.С., доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Дополнительно защитник Шалахова И.С. суду пояснила, что письменный ответ на обращение был дан исполнительным директором 15.03.2018 г., что подтверждается сведениями о личном получении документа.

Кроме того, информация об изменении тарифов на горячее водоснабжение и тепловую энергию неоднократно, до поступления вышеуказанного обращения граждан, доводилась до неопределенного круга жителей г.Новоульяновска путем ее направления в ООО «РИЦ-Новоульяновск», а также размещения на информационных стендах многоквартирных домов.

При установлении виновности исполнительного директора ООО «ТЭВиС» ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить ввиду малозначительности. В обоснование ссылалась на положительные характеристики ФИО1, привлечение его к административной ответственности впервые.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы исполнительного директора ООО «ТЭВиС» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 02.052006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г N 59-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г N 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 15 марта 2018 г. прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения ООО «ТЭВиС» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой выявлены факты нарушения должностными лицами данного юридического лица требований Федерального закона от 02.05.2006 г N 59-ФЗ.

Прокуратурой было установлено, что в ООО «ТЭВиС» поступило коллективное обращение жителей домов г.Новоульяновска, расположенных по адресам: ул.Комсомольская д.№ 3, ул.Волжская дома №№ 35, 35а, ул.Ульяновская д.№ 35, ул.Заводская д.№ 10а, ул.Советская дома №№ 3, 5, 7 по вопросу норматива расхода тепловой энергии. Данное обращение было зарегистрировано 28.12.2017 г. под номером 1391.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 г N 59-ФЗ исполнительным директором ООО «ТЭВиС» ФИО1 в установленный 30-ти дневный срок со дня регистрации обращения граждан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, дан не был.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что фактически о существе рассмотрения их обращения была уведомлена лишь 15.03.2018 г. одна из заявителей – ФИО2, т.е. спустя полтора месяца, следовательно, с нарушением срока, установленного ч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ.

26.03.2018 г. по факту нарушений требований ч.4 ст.8, ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ заместителем прокурора Ульяновского района Ульяновской области в отношении исполнительным директором ООО «ТЭВиС» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Виновность исполнительного директора ООО «ТЭВиС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2018 г., коллективным обращением граждан домов, проживающих по адресам: ул.Комсомольская д.№ 3, ул.Волжская дома №№ 35, 35а, ул.Ульяновская д.№ 35, ул.Заводская д.№ 10а, ул.Советская дома №№ 3, 5, 7 по вопросу норматива расхода тепловой энергии, приказом о назначении ФИО1 на должность исполнительного директора ООО «ТЭВиС» и его должностным регламентом.

Таким образом, исполнительным директором ООО «ТЭВиС» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия исполнительного директора ООО «ТЭВиС» ФИО1 мировым судьей квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, так как не является субъектом вмененного административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что исполнительный директор ООО «ТЭВиС» ФИО1 к числу таких лиц относится. Данный вывод в полной мере основан на материалах дела.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что коллективное обращение граждан, поступившие в ООО «ТЭВиС» на основании устного распоряжения конкурсного управляющего ФИО3 были переданы для исполнения исполнительному директору ООО «ТЭВиС» ФИО1 Данное обстоятельство последний, а также его защитник Шалахова И.С. подтвердили в настоящем судебном заседании.

Также ими не оспаривался факт несовременного исполнения ФИО1 обязанности по даче письменного ответа на обращение граждан, поступившее в ООО «ТЭВиС» 28.12.2017 г.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушение исполнительным директором ООО «ТЭВиС» ФИО1 установленного Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание исполнительному директору ООО «ТЭВиС» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, также не усматриваю, поскольку данное правонарушение сопряжено с нарушением прав граждан, соблюдение которых гарантировано Конституцией РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области, по делу об административном правонарушении № 5-156/18 от 24.04.2018 г. в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергия, Вода и Стоки» ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В.Лёшина