Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-464/2019

Дело № 2-464/2019 ~ М-456/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Гориновой Л.А., с участием адвоката Кокориной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в Советском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 03.09.2019 г. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16.09.2019 г. решением № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик, проанализировав представленные документы, исчислил специальный стаж и указал, что на дату обращения он составил 23 года 06 месяцев 04 дня. Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 21.03.2011 г. по 30.11.2011 г. - в должности «медицинской сестры по выписке льготных рецептов» в Лебяжской центральной районной больнице, поскольку должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002 г. (с 19.02.2012 г. по 27.04.2012 г.- курсы повышения квалификации), с 01.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 09.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 20.02.2009 г., с 19.03.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.03.2017 г. по 07.04.2017 г. - курсы повышения квалификации, поскольку включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516.

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Советском районе от 16.09.2019 г. №, обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе включить в стаж работы ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 21.03.2011 г. по 18.03.2012 г., с 28.04.2012 г. по 30.11.2012 г. -продолжительностью 01 год 07 месяцев 00 дней; с 01.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 09.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 20.02.2009 г., с 19.03.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.03.2017 г. по 07.04.2017 г. -продолжительностью 00 лет 05 месяцев 07 дней. Также просит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2019 г., взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 300 рублей в счет оплаты госпошлины и расходы на оплату услуг представителя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя адвоката Кокориной В.Н.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Кокорина В.Н. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в соответствии с квитанцией АП № от ДД.ММ.ГГГГ по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ сумма расходов на оплату услуг представителя составляет 2000 руб., согласно квитанции АП № от ДД.ММ.ГГГГ по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ сумма представительских расходов составляет 8000 руб.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе ФИО2, выступающий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что решением УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонного) от 16.09.2019 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по действующему законодательству составил 23 года 02 месяца 19 дней и 23 года 06 месяцев 04 дня по ранее действовавшему законодательству. В период с 21.03.2011 г. по 30.11.2012 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры по выписке льготных рецептов. Данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Учитывая отсутствие должности в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и позиции Пленума Верховного Суда РФ, оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы не имеется. Также не включены в специальный стаж ФИО1 периоды: - с 01.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 09.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 20.02.2009 г., с 19.03.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.03.2017 г. по 07.04.2017 г. – курсы повышения квалификации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, определяется в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанном перечне отсутствуют. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано истцом с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. исходя из даты, на которую будут соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии (дата возникновения права на пенсию +12 мес. - 6 мес.). Просит в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв, в котором указал, что считают требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В постановлении Пленума Верховным Судом РФ от 11.12.2012 г. даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 03.09.2019 г. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

16.09.2019 г. решением № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца ответчиком был исчислен по 2 вариантам.

На основании проведенной документальной проверки пенсионным органом было установлено, что специальный стаж ФИО1 составил по действующему законодательству 23 года 02 месяца 19 дней при стажевом требовании 25 лет, по ранее действовавшему законодательству 23 года 06 месяцев 04 дня.

В соответствии с исковыми требованиями истец оспаривает установленный специальный стаж 23 года 06 месяцев 04 дня в части невключения ряда периодов: с 21.03.2011 г. по 18.03.2012 г., с 28.04.2012 г. по 30.11.2012 г. - продолжительностью 01 год 07 месяцев 00 дней; с 01.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 09.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 20.02.2009 г., с 19.03.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.03.2017 г. по 07.04.2017 г.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Советском районе № от 16.09.2019 г. в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды работы ФИО1:

с 21.03.2011 г. по 18.03.2012 г., с 28.04.2012 г. по 30.11.2012 г. в должности «медицинской сестры по выписке льготных рецептов» в Лебяжской центральной районной больнице, так как должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002г.

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ - УПФ РФ в Советском районе по следующим основаниям.

В соответствии с записью № 10 от 21.03.2011 года в трудовой книжке ФИО1 АТ-V № ФИО1 переведена на должно медицинской сестры по выписке льготных рецептов.

Истец ФИО1 в спорный период работала в МУЗ «Лебяжская центральная районная больница», КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница», которая расположена в сельской местности, что подтверждается справкой № 448 от 23.09.2019 г., справкой №493 от 25.09.2019 г.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781; Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 13-97 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – правила №781) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень №781).

Таким образом, при исчислении продолжительности специального стажа истца применяется Список и Правила № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, в том числе Списком поименованы должности «медицинская сестра»; «медицинская сестра кабинета».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Понятие о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются в ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.10, п.13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Предоставленными дипломами, трудовой книжкой ФИО1, копиями приказов подтверждается, что у истца имеется среднее медицинское образование. После окончания Уржумского медицинского училища она была принята в Лебяжскую районную больницу заведующим медицинским медпунктом, в последующем переведена акушеркой родильного отделения.

Согласно приказу №175 от 13.08.2010 г. «О закрытии родильного отделения» ее ставка была сокращена, а ФИО1 переведена на должность медицинской сестры стоматологического кабинета. 21.03.2011 г. ФИО1 переведена на должность медицинской сестры по выписке льготных рецептов.

Из штатного расписания МУЗ «Лебяжская центральная районная больница» на 01.01.2011 г. судом установлено, что должность именовалась как «медицинская сестра по выписке льготных рецептов» в разделе «кабинет специалистов» и отнесена к среднему медицинскому персоналу (всего 9,75 ставок).

Из штатного расписания КОГБУЗ «Лебяжская центральная районная больница» на 10.01.2012 г. судом установлено, что должность именовалось как медицинская сестра (кабинета по выписке льготных рецептов) в разделе «поликлиника» и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, наименование должности соответствует наименованию «медицинская сестра», указанному в разделе 1.4 Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), утвержденному Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н (ред. от 01.08.2014) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации существенным условием трудового договора является место работы с указанием структурного подразделения.

В судебном заседании установлено, что истец работала в кабинете, находящемся в здании поликлиники.

Наименование должности «медицинская сестра (кабинета по выписке льготных рецептов), указывает на работу истца, конкретизирует (определяет) рабочее место и круг обязанностей, выполняемых в лечебном учреждении.

В соответствии со ст. ст. 8, 12, 22 Трудового кодекса Российской Федерации должностная инструкция является локальным нормативным актом, который принимается и изменяется работодателем в пределах его компетенции.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в соответствие с которым к должностным обязанностям медицинской сестры относятся: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно п. 2 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕКС, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. В разделе "Должностные обязанности" установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования.

Исходя из толкования закрепленного нормоположения, следует, что именно главный врач медицинских учреждений на основании квалификационных характеристик вправе разрабатывать и утверждать должностные инструкции с указанием в них конкретного перечня обязанностей специалистов, в том числе медицинских сестер в рамках общеустановленных должностных обязанностей.

Из материалов дела, пояснения представителя истца Кокориной В.Н. судом установлено, что истец ФИО1 совместно с участковыми врачами терапевтами, составляла заявку на обеспечение льготной категории граждан дополнительными лекарственными средствами на полгода; вела региональную и федеральную компьютерную программы по выписке льготных рецептов, выписывала льготной категории граждан рецептурные бланки, вела прием граждан, изучала их амбулаторные карты, непосредственно выполняла назначения лечащего врача, рассчитывала необходимую дозировку лекарства, который входит в льготный список. Иногда подбирала аналогичное лекарство. Без специального медицинского образования это сделать она не смогла. Она непосредственно контактировала с больными и ее работа связана с теми же неблагоприятными воздействиями, что и работа других медицинских сестер. Ее работа ничем не отличалась от работы других медицинских сестер поликлиники и была направлена на оказание медицинской помощи, оздоровление, профилактику и улучшение качества жизни населения, в том числе инвалидов.

Кроме того в 2011 г.- 2012 г. ФИО1 по совместительству работала фельдшером СМП (ночные смены и работа в выходные), а так же совмещала обязанности старшей медицинской сестры поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры наркологического кабинета на 0,5 на период отпуска, о чем имеются соответствующие приказы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 как медицинская сестра выполняла лечебную работу на конкретном месте - в кабинете по выписке льготных рецептов, а периоды работы с 21.03.2011 г. по 18.03.2012 г., с 28.04.2012 г. по 30.11.2012 г. в должности медицинской сестры по выписке льготных рецептов в Лебяжской центральной районной больнице подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 09.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 20.02.2009г., с 19.03.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.03.2017 г. по 07.04.2017 г. - курсы повышения квалификации, поскольку включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года №516.

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ - УПФ РФ в Советском районе по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истец находилась на курсах по своей специальности. За время её нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Для некоторых категорий работников в силу специальных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 06.06.1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от выполнения которой ведет к невозможности выполнения этим лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения, то указанные обстоятельства дают основание для включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Материалами дела подтверждается, что юридическую помощь ФИО1 по гражданскому делу – подготовку необходимых юридических документов, участие в судебном заседании осуществлял ее представитель по доверенности – Кокорина В.Н. по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 представлены квитанции АП № на сумму 2000 рублей, АП № на сумму 8000 рублей, квитанция об оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Исходя из сроков рассмотрения гражданского дела, количества судебных заседаний, сложности дела, суд признаёт разумным и соразмерным возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, а также 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины, которые подлежат взысканию с ГУ -УПФ РФ в <адрес>.

С учетом изложенного специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что является достаточным

основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд считает возможным включить в страховой стаж истца ФИО1 спорные периоды работы в соответствии с исковыми требованиями и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 21.03.2011 года по 18.03.2012 года, с 28.04.2012 года по 30.11.2012 года – в должности медицинской сестры по выписке льготных рецептов в Лебяжской центральной районной больнице;

с 01.02.1999 года по 26.02.1999 года, с 09.03.2004 года по 02.04.2004 года, с 12.01.2009 года по 20.02.2009 года, с 19.03.2012 года по 27.04.2012 года, с 13.03.2017 года по 07.04.2017 года – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей 00 копеек в счет возмещения государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 8000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения расходов на представителя.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 09 декабря 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Марченко