Постановление № 5-2/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мошковский районный суд Новосибирской области

<...>

19 февраля 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мошковскому району Главного Управления МЧС России по Новосибирской области <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Сокурское культурно-досуговое объединение»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУК «Сокурское КДО», являясь юридическим лицом, будучи подвергнутым административному наказанию постановлением мирового судьи 1 судебного участка Мошковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа, повторно не выполнило требования законодательства пожарной безопасности, законного предписания ОНД И ПР по Мошковскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в помещениях МКУК «Сокурское КДО» отсутствует акт проверки источников внутреннего противопожарного водопровода, на предмет исправности и соответствия необходимого давления сети (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ);

- в зрительном зале изменены объемно-планировочные решения, а именно предусмотренные конструкцией оконные проемы заложены пенобетоном, в результате чего ухудшилось естественное освещение и дымоудаление из помещений зала с массовым пребыванием людей (350 посадочных мест) (п.4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* п.4.3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 и), СП 7.13130.2013 п. 7 п.п. ж)),

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МКУК «Сокурское КДО» директор <данные изъяты> не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с инкриминируемым правонарушением согласилась, вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены, так как нет финансового обеспечения.

Главный государственный инспектор Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору – начальник ОНДиПР по Мошковскому району <данные изъяты> в судебном заседании просил признать привлекаемое к ответственности МКУК «Сокурское КДО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, указал, что допущенные нарушения не устранены, действительных мер по устранению нарушений не выявлено, высказал мнение о возможности административного приостановления деятельности МКУК «Сокурское КДО» на срок, необходимый для устранения нарушений.

Выслушав должностное лицо <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МКУК «Сокурское КДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКУК «Сокурское КДО» подтверждается совокупностью доказательств, которые являются допустимыми и достоверными:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР по Мошковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МКУК «Сокурское КДО» по адресу: <...>, установлено, что МКУК «Сокурское КДО» в установленный срок не исполнены пункты предписания;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Мошковского района – главного государственного инспектора Мошковского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором Мошковского района по пожарному надзору, при участии директора МКУК «Сокурское КДО» <данные изъяты> были установлены нарушения МКУК «Сокурское КДО» обязательных требований, установленных правовыми актами – не исполнены пункты ранее выданного предписания;

- фототаблицей к акту проверки;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным директором МКУК «Сокурское КДО» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительными документами;

- постановлением мирового судьи 1 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым МКУК «Сокурское КДО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб. за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с диспозицией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего Государственный пожарный надзор, т.е. не выполнение обязанности к определенному сроку.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР по Мошковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МКУК «Сокурское КДО» по адресу: <...>, установлено, что МКУК «Сокурское КДО» в установленный срок не исполнены пункты предписания органа, осуществляющего государственный федеральный пожарный надзор. При этом ранее за однородное правонарушение юридическое лицо МКУК «Сокурское КДО» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из представленных материалов, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уполномоченным должностным лицом – главным государственным инспектором Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору, с соблюдением процедуры его вынесения; в установленном законом порядке незаконным не признано, не отменено, при этом, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок МКУК «Сокурское КДО» не выполнены.

Отсутствие денежных средств у юридического лица для выполнения требований предписания само по себе не свидетельствует о незаконности предписания и изложенных в нем требований.

Таким образом, МКУК «Сокурское КДО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, порядок составления административного протокола соблюден. Доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая общественную опасность данного вида правонарушения, а также то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для здоровья и жизни находящихся в культурно-досуговом учреждении людей, в том числе детей, престарелых людей и инвалидов, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного объекта на максимальный срок в 90 суток. Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное казенное учреждение культуры «Сокурское культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКУК «Сокурское КДО», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить МКУК «Сокурское КДО», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление на принудительное исполнение.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья О.Н. Кулинич