Апелляционное определение № 33-4194/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 52RS0005-01-2025-007288-94

дело № 2-7644/2025 дело № 33-4194/2026

судья Хохлова Н.Г.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Святкиной Е.Э., Елагиной А.А..,

при секретаре Батуриной П.Н.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области- ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Святкиной Е.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 17 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения комиссии недействительным, обязании включить в список.

В обоснование иска указано, что является инвали[адрес] группы по зрению. Ранее с матерью (инвали[адрес] группы), братьями, он проживал в [адрес] ФИО5 [адрес]. Как инвалид <данные изъяты> он состоял на учете в Администрации г.о.г. Шахунья в списке граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем - на основании Федерального Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». У семьи был частный дом по адресу: [адрес], но он сгорел и стал непригоден для жилья. Они проживали в квартире по адресу: [адрес], дом был признан аварийным и подлежал расселению. Но эта процедура затягивалась. Мать истца состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2022 году семье истца на основании Распоряжения Губернатора Нижегородской области, как оказавшимся в трудной жизненной ситуации, была выделена денежная субсидия (материальная помощь) на приобретение жилья. В результате чего семьей из 4 человек (мать и 3 сына) в [адрес] была приобретена квартира площадью 43,8 м2, в общую долевую собственность на 4-х человек. Впоследствии он свою долю в праве собственности на эту квартиру подарил матери. Но он считал, что как инвалид 2 группы продолжал состоять на учете в списке граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем - на основании Федерального Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Кроме того, на момент выделения материальной помощи на приобретение квартиры все члены семьи были уже взрослые. Была приобретена квартира, не подходящая по площади для их совместного проживания. Однако, решением от 25.09.2024 комиссии при Министерстве социальной политики Нижегородской области по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области, приостановлено рассмотрение вопроса о включении истца в список граждан — получателей Единой денежной выплаты - в связи с выявлением факта утраты права состоять на учете. Комиссия указала, что выявленные ею факты служат основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.4 ст.56 ЖК РФ. Истец не согласен с данным решением, указывает, что при выделении денежных средств его семье для приобретения жилья, он не перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку приобретенная квартира имеет общую площадь 43,8 кв.м. жилую – 29 кв.м. Истец обращался в Шахунскую городскую прокуратуру Нижегородской области по факту нарушения его прав. Результатами проверки подтверждены факты наличия у истца права на получение ЕДВ, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного просит суд признать за истцом право на включение в список граждан-получателей ЕДВ, признать незаконным решение комиссии Министерства социальной политики Нижегородской области по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области, утвержденное протоколом от 25.09.2024 в части приостановления рассмотрения вопроса о выплате ЕДВ на строительство или приобретение жилого помещения в отношении истца, обязать ответчика включить истца в список граждан для получения ЕДВ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель 3 лица администрации городского округа г.Шахунья Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 17 сентября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Решение комиссии по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области Министерства социальной политики Нижегородской области от 25.09.2024 №33 в части приостановления рассмотрения вопроса о включении в список граждан-получателей ЕДВ на строительство (приобретение) жилого помещения в отношении ФИО2 признано незаконным.

На Министерство социальной политики Нижегородской области возложена обязанность включить в список граждан-получателей ЕДВ на строительство (приобретение) жилого помещения за счет средств федерального бюджета ФИО2.

В апелляционной жалобе Министерство социальной политики Нижегородской области просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что нуждаемость в улучшении жилищных условий утрачена в период нахождения истца на учете. Матери истца была оказана материальная помощь, которая в последующем была направлена на приобретение общей долевой собственности всех членов семьи, а именно, квартиры. Полагает, что повторное получение истцом бюджетных денежных средств противоречит принципу разумности и справедливости.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 [дата] года рождения является инвали[адрес] группы (инвалидность с детства по зрению) бессрочно.

В собственности ФИО2 жилого помещения не имеется.

Распоряжением Министерства социальной политики Нижегородской области №1046-р от 19.12.2022 «О предоставлении материальной помощи ФИО3» в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 г. №86, по отдельному решению Губернатора Нижегородской области, за счет средств, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана материальная помощь на приобретение жилого помещения ФИО3, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: ФИО5 [адрес], в соответствии с подпунктом «б» пункта 1.5 Порядка в размере 2 000 000 руб.

Управлению финансового учета и бюджетной политики министерства социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия настоящего распоряжения определено направить в министерство финансов Нижегородской области документы для перераспределения денежных средств, выделенных заявителю в качестве материальной помощи, на лицевой счет государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» и письменно уведомить об этом УСЗН.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что ФИО3 является его матерью.

Согласно ответа на запрос суда Администрации городского округа г. Шахунья Нижегородской области от 04.08.2025 №Исх-148-405119/25 ФИО2, [дата] г.р. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05.04.2002.

По состоянию на 01.04.2025 в списке единого учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области гражданин ФИО2 значится под №47.

В списке инвалидов, вставших па учет до 01.01.2005 и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 значится под №1.

Такими образом, судом установлено, что на дату рассмотрения дела в суде, а также на 25.09.2024 ФИО2 не был исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами проверки Шахунской городской прокуратуры Нижегородской области по заявлению ФИО2.

Решением комиссии по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области Министерства социальной политики Нижегородской области от 25.09.2024 №33 приостановлено рассмотрение вопроса о включении в список граждан-получателей ЕДВ на строительство (приобретение) жилого помещения в отношении ФИО2, поскольку, по мнению комиссии, при рассмотрении учетного дела ФИО2 выявлена утрата оснований для нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15.08.2024 Министерство социальной политики Нижегородской области направило в адрес Администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области запрос о предоставлении информации, для проведения проверки законности нахождения ФИО2 в списках нуждающихся на улучшении жилищных условий.

На дату рассмотрения дела, суду не представлено доказательств снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.52, ст.55, ст.56 ЖК РФ, ст.17, ст.28.2 ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ, принимая во внимание, что доказательства снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления в материалах дела отсутствуют, установив, что оснований для приостановления рассмотрения вопроса о включении ФИО2 в список граждан – получателей ЕДВ не имелось, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и сделаны с учетом всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности, установленных обстоятельств настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что нуждаемость в улучшении жилищных условий утрачена в период нахождения истца на учете, поскольку матери истца оказана материальная помощь, которая в последующем была направлена на приобретение общей долевой собственности всех членов семьи, а именно, квартиры, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, п.3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28.2. ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года N14 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде" на основании ст.50 ЖК РФ установлены на территории города Нижнего Новгорода: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На дату рассмотрения дела, суду в не представлено доказательств снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия истца с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ.

К тому же, представление матери истца денежных средств в размере 2 000 000 руб. на основании Распоряжения Министерства социальной политики Нижегородской области №1046-р от 19.12.2022 «О предоставлении материальной помощи ФИО3» в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 г. №86 и последующая покупка жилого помещения не свидетельствует о надлежащем исполнении обязательства в отношении ФИО2, предусмотренного Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение комиссии Министерства социальной политики Нижегородской области по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области, утвержденное протоколом от 25.09.2024 в части приостановления рассмотрения вопроса о выплате ЕДВ на строительство или приобретение жилого помещения в отношении истца, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оснований для приостановления рассмотрения вопроса о включении ФИО2 в список граждан – получателей ЕДВ не имелось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения не имеется. Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.03.2026 г.