Решение № 12-35/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018


РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года с. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Шайбаковой Р.Ф.,

с участием заявителя ФИО1, защитниками Муфазалова Ш.Н., Талалайкиной Н.М., Загидуллиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области 3 класса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1.ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо- главный врач, руководителя контрактной службы Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Аргаяшская центральная больница» с. Аргаяш Челябинской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление. В настоящей жалобе просит отменить обжалуемое решение, фактически не оспаривая наличия в ее действиях события и состава вмененного административного правонарушения, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности за малозначительностью. Обращает внимание, что нарушение допущено в связи с отсутствием достаточного финансирования и погашения задолженности по заработной плате сотрудникам Учреждения.

Заявитель ФИО1, защитники Муфазалов Ш.Н., Талалайкина Н.М., Загидуллина Ю.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители Главного контрольного управления <адрес> о времени и месте рассмотрения дело извещены, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия, последние предоставили отзыв.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, мнение заявителя и защитников, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), в т.ч. неисполнение обязанности обеспечить авансирование, предусмотренное государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Из материалов следует, что должностное лицо заказчика срока оплаты товаров по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку средств для лечения заболеваний желудочно- кишечного тракта фамотидин на сумму 7 423, 80 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку препарата эпинефрин на сумму 1 459, 27 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № поставку вакцины для профилактики бешенства на сумму 98 202,92, от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку медицинских шприцев на сумму 14 475,00 от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку молочной продукции на сумму 248 152, 95 являясь должностным лицом Учреждения, его руководителем, ФИО1 несет персональную ответственность за выполнение возложенных полномочий.

Контракты заключены по результатам электронных аукционов, без установления ограничений в извещениях в отношении участников закупок, в соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5. КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчиков, к которым в первую очередь отнесены государственные и муниципальные органы (п. 5 - 7 ст. 3 и ч. 2 ст. 12).

Согласно ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении требований законодательства о контрактной системе, по пяти контрактам сроки нарушения составляют от 10 до 189 календарных дней.

Виновность заявителя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными материалами.

Вместе с тем, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемых общественным интересам, со стороны органа административной юрисдикции, представлено не было.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государства.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ФИО1 удовлетворить.

постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо- главный врач, руководителя контрактной службы Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Аргаяшская центральная больница» с. Аргаяш Челябинской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Карпеева