Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 29 мая 2019 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего - судьи Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Скворцов В.П., представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, восстановлении сведений на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мордовский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 516 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пашни, пастбища, сенокосы, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХПК «ФИО12», бригада 1, поле №, часть рабочего участка №, кормовые угодья в границах СХПК «ФИО12», возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности снять указанный земельный участок с кадастрового учета и восстановить сведения на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХПК «ФИО12». Почтовый адрес: <адрес>.

Из искового заявления следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, территория хозяйства «ФИО12». Указанные земельные участки были выделены в соответствии с постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области № от 14 марта 2001 года, и 18 апреля 2001 года им присвоены кадастровые номера. Истцом данные земельные участки приобретены по договорам купли-продажи в 2018 году. Кадастровым инженером ФИО2 29 апреля 2016 года подготовлен проект межевания земельных участков, согласно которому из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера – 14 марта 2005 года) выделяется один многоконтурный земельный участок в счет шести долей, принадлежащих ответчикам, общей площадью 516000 кв.м. 06 июня 2016 года данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. По мнению стороны истца, образование земельного участка с кадастровым номером № из состава исходного участка с кадастровым номером № произведено с существенными нарушениями действующего законодательства, повлекло ущемление прав и законных интересов истца, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства. 07 апреля 2017 года истцом был заключен договор № с ООО «ТЗК» для проведения работ по уточнению местоположения границы земельных участков, в числе которых и вышеуказанные земельные участки. При осуществлении данных работ, согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 15 марта 2019 года, выяснилось, что земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, не были уточнены в связи с тем, что на них территориально накладывается земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок является временным и право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. Сторона истца полагает, что образование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено ответчиками с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ и повлекло нарушение прав истца, восстановление которых возможно путем снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и восстановления сведений на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 5, 6).

В связи с тем, что ответчик Скворцов В.П. Н.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты подачи настоящего искового заявления в суд, определением суда от 08 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО8, которая, согласно информации нотариуса <адрес> приняла наследство после ФИО6 по закону (т. 2 л.д. 174, т. 3 л.д. 2, т. 4 л.д. 11, 24, 25).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении (т. 4 л.д. 28). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо с 11 мая 2019 года ожидает адресата в месте вручения (т. 4 л.д. 42).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Скворцов В.П. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме. Также представитель истца поддержал свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, оглашенные в итоговом судебном заседании по настоящему делу, из которых следует, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет, но право собственности на него не зарегистрировано. В ходе проведения кадастровых работ по заказу его доверителя выяснилось, что участок с кадастровым номером № полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие его доверителю. Данные земельные участки его доверителем используются с 21 мая 2002 года на основании договоров аренды. Ранее ФИО1 осуществлял свою деятельность в КФХ «Престиж», и до сегодняшнего дня он использует указанные участки для производства сельхозпродукции. Учитывая то, что на данный момент накладывается этот земельный участок, уточнить границы участков ФИО1 и привести их в соответствие с законодательством, не представляется возможным. Это возможно только после снятия указанного участка с кадастрового учета. Законодательством предусмотрена такая процедура как исправление реестровой ошибки, но в данном случае это также невозможно, так как право не зарегистрировано. Ответчик ФИО3 обратился в Росреестр с заявлением о прекращении регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, узнав о том, что идет накладка, и еще было ряд нарушений при выполнении этих кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 Так, сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания – это ИП КФХ ФИО10 Согласно закону об обороте земель сельхозназначения, ст. 13, заказчиком таких работ может быть только собственник, потому что проект межевания утверждался не на общем собрании, а утверждался участниками, и выдел происходил на основании объявления, которое подавалось в газету. В объявлении в газете заказчиком работ является ФИО10, а не участники долевой собственности – Скворцов В.П. Н.В., ФИО3, ФИО4 и ФИО5, хотя они должны быть в объявлении. То, что у ФИО10 были доверенности, это также надо было в объявлении указывать. Из доверенностей, которые имеются в проекте, следует, что полномочия на утверждение проекта межевания ФИО10 ни один из ответчиков не дал. Для утверждения проекта межевания на общем собрании, у ФИО10 полномочия были: участвовать и голосовать, утверждать проект голосования на общем собрании, а когда идут по объявлению и проект межевания утверждается самим участником долевой собственности, таких полномочий в доверенности нет. Есть решение Конституционного суда, где сказано, что по объявлению заказчиком должен выступать собственник и больше никто не имеет права заказывать такие проекты межевания. Скворцов В.П. Н.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5 выделялись из общей долевой собственности, участок №. Они и до сих пор являются участниками долевой собственности этого земельного участка. Процедура выдела по объявлению предусматривает подачу возражений по поводу местоположения. Эти возражения могут подать только участники долевой собственности участка №. ФИО1 не является участником. Приобретенные им участки выделены, находятся не в общей долевой собственности. У ответчиков сейчас проблема в том, что земля выделилась, а они остались в участке №, получается, невозможно сдать в аренду. Участок с кадастровым номером № не используется. Решить вопрос в ином, чем судебном порядке, невозможно (т. 4 л.д. 18-23).

В судебное заседание ответчик ФИО2, являющийся кадастровым инженером, не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении (т. 4 л.д. 28, 38). В поступившем в адрес суда ходатайстве ответчик ФИО2 указал, что явиться в судебное заседание не сможет, так как в назначенное время будет находиться за пределами <адрес> в связи с производственной необходимостью. Требования истца считает обоснованными, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему известны (т. 4 л.д. 46).

В судебное заседание соответчик ФИО8 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в письме нотариуса (т. 3 л.д. 2, т. 4 л.д. 27, 37), об уважительности причин не явки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающем с адресом, содержащимся в адресной справке (т. 2 л.д. 175, т. 4 л.д. 28, 43), об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО3 по доверенности (т. 2 л.д. 190, 191) – ФИО11 не явился, о времени и месте рассмотрении дела заблаговременно извещен секретарем судебного заседания телефонограммой (т. 4 л.д. 40), об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В отзыве на исковое заявление от 23 апреля 2019 года представитель ответчика ФИО3 указал, что ФИО3 является собственником 1/751 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Кадастровым инженером ФИО2 29 апреля 2016 года был подготовлен план межевания земельного участка, согласно которому из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № выделяется один многоконтурный земельный участок в счет 6 долей, в том числе одной доли, принадлежащей ФИО3 на праве собственности, общей площадью 516000 кв.м. Заказчиком работ по подготовке данного проекта межевания земельных участков выступил ИП глава КФХ ФИО10, а должны, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выступить каждый собственник земельной доли или земельных долей, принявших решение о выделении земельных долей в счет принадлежащих им долей. ИП глава КФХ ФИО10 участником долевой собственности, выделяющимся из основного земельного участка, не является, но при этом выступил заказчиком проекта межевания земельных участков. При таких условиях кадастровый инженер ФИО2 имел право отказаться от выполнения работ, но не сделал этого. Извещение в газету о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поданное кадастровым инженером ФИО9, не соответствует закону, так как заказчиком в объявлении указан ИП глава КФХ ФИО10 При этом выделяющимися сособственниками были выданы доверенности ФИО10 с полномочием заказать проект межевания, но от их имени, а не от имени ИП главы КФХ ФИО10 Проект межевания земельных участков от 29 апреля 2016 года был утвержден от имени собственников земельных долей ФИО10 по доверенностям, в том числе и от имени ФИО3, которым действительно была выдана доверенность от 08 июля 2013 года, по которой давались практически все полномочия по выделу земельного участка в счет принадлежащей истцу земельной доли, за исключением права утверждать от его имени проект межевания земельных участков. ФИО3 полагает указанные действия ФИО2 незаконными и нарушающими его права, как участника общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Указанные действия ФИО2 привели к тому, что незаконно был выделен земельный участок в счет принадлежащей ФИО3 земельной доли и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, к тому же с наложением на земельные участки с кадастровыми номерами №. Право собственности на выделенный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, так как ФИО3 после обнаружения грубых нарушений, допущенных кадастровым инженером и его представителем по доверенности ФИО10 при выделе земельного участка с кадастровым номером №, было подано заявление о прекращении государственной регистрации. Исковые требования ФИО1 признают полностью (т. 2 л.д. 186-188). Из объяснений представителя ответчика ФИО3 по доверенности – ФИО11, данных им в судебном заседании 24 апреля 2019 года и оглашенных в итоговом судебном заседании по настоящему делу, также следует, что ФИО3 сейчас не может «войти» на земельный участок с кадастровым номером №, потому что он не зарегистрирован. ФИО3 хочет прекратить судебный спор, признав исковые требования и распорядиться своей долей с другими участниками по собственному усмотрению. Хотели снять с учета в несудебном порядке, но не получилось, был до этого порядок 3 года, и участок должен был сняться автоматически с кадастрового учета, сейчас 5 лет. Земельный участок фактически получается невостребованный и никак не обрабатывается в связи с такой ситуацией. Произошло наложение, ФИО3 об этом знал, поэтому и обратился в Росреестр, потому что на протяжении долгих лет эти участки были отмежеваны и обрабатывались ФИО1 (т. 4 л.д. 18-23).

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении (т. 4 л.д. 28, 39), а также телефонограммой, выполненной секретарем судебного заседания, в ходе которой ответчик ФИО4 пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, желает, чтобы земельный участок остался за ней (т. 4 л.д. 41). Об уважительности причин не явки ответчик ФИО4 суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещалась заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающем с адресом, содержащимся в адресной справке (т. 4 л.д. 4, 8, 28, 43). Заказное письмо с извещением вернулось обратно в суд с отметкой «истек срок хранения». (т. 4 л.д. 48).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, являющаяся кадастровым инженером, не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении (т. 4 л.д. 29, 47), об уважительности причин не явки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Из объяснений ФИО7, данных ею в судебном заседании 24 апреля 2019 года и оглашенных в итоговом судебном заседании по настоящему делу, следует, в 2017 году в организацию, где она работает, поступил договор на уточнение земельных участков с кадастровыми номерами 68:08:2013001:2; 4, 5 и так далее. На место она не выезжала, они работают картометрически. После того, как был собран весь материал по данным земельным участкам, она обнаружила, что на местоположении, где должны стоять эти участки, накладывается земельный участок с кадастровым номером №. В связи с этим её работы приостановились, так как данные земельные участки невозможно поставить на кадастровый учет. При проведении кадастровых работ, он определила местоположение земельных участков заказчика. У них есть план границ, часть из них стоит в условной системе координат, она допускается на настоящий день, но по законодательству земельные участки должны стоять в МСК-68. Когда земельному участку присваивается кадастровый номер, это и есть дата постановки на кадастровый учет, то он сразу заносится в кадастровый план территории, заказав который, она увидела, что эти участки числятся там с 2001 года. Также в постановлении прописано их местоположение – это <адрес>, бригада №, поле №. Данное местоположение утверждается материалами корректировки, которые находятся в архиве Россреестра. Материал корректировки – это граница всего хозяйства, разбитого по полям. По её мнению, кадастровым инженером ФИО2 была допущена ошибка. Кадастровый инженер заказав выписку на 24 участок, посмотрел, что площадь есть, это долевая собственность, по корректировке посмотрел, это изначально была долевая собственность, и просто сформировал проект межевания, не убедившись в том, что там нет ранее учтенных. Но они там оказались. Кадастровый инженер, в соответствии со ст. 11.9, должен был убедиться в том, что не нарушает ничьи права. Он мог истребовать все документы, из которых было видно, что данные земельные участки состоят на учете в системе координат. Помимо кадастрового плата территории они пользуются публичной кадастровой картой. На неё земельных то публичная кадастровая карта выдаст все, что стоит в кадастровом квартале. Земельные участки ФИО1 там были. На участок, который просят снять с межевания, всего накладывается 8 участков и кусочек 9. Предусмотрено 2 вида выдела земельных долей – объявление в газету и собрание. Когда подается объявление в газету, то заказчиком является только собственник, это предусмотрено законом. Утверждать проект межевания имеет право только собственник либо его представитель по доверенности, где должно быть прописано конкретные полномочия на утверждение проекта межевания, либо это все происходит на общем собрании. Кадастровым инженером ФИО2 было нарушено то, что он не запросил все сведения, он должен был удостовериться, что местоположение никем не занято, что действительно площадь не «задвоена». С 2017 года земельным участкам адреса присваивает автоматически программа. Кто эти данные вносит, она сказать не может. В 2016 году, когда ФИО2 проводил межевание, в адресах земельных участок ещё указывались бригады, поля. Их было видно из квартала. Есть точный квартал, и можно было понять, что в этом квартале «сидит» еще один участок. Можно было бы исправить кадастровую ошибку, но здесь её невозможно исправить, так как не зарегистрированы права, и не к кому обратиться с иском. Полагала исковые требования подлежащими удовлетворению (т. 4 л.д. 18-23).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены заблаговременно путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением с пометкой «судебное» по адресу, указанному в исковом заявлении (т. 4 л.д. 28, 45), об уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца ФИО1 – адвоката Скворцов В.П., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15, ст. 25 ЗК РФ частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ) и возникают с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 6 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельные участки считаются объектами земельных отношений и вводятся в гражданский оборот с момента их кадастрового учета, который в соответствии со ст. 70 ЗК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации), в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 ч. 2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч. 6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч. 9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости») (далее – Закон о кадастровой деятельности), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч. 4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, то есть межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>. Кадастровые номера присвоены земельным участкам 18 апреля 2001 года. Сведения об указанных объектах недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на земельные участки зарегистрировано ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1 л.д. 47-51, 57-60, 61-64, 70-73, 74-77).

По заключению кадастрового инженера ФИО7 от 15 марта 2019 года, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков, в том числе, с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности ФИО1, установлен факт территориального наложения на них земельного участка с кадастровым номером №, который является временным, и права на него не зарегистрированы. В связи с указанным выполнить кадастровые работы по уточнению земельных участков невозможно (т. 1 л.д. 82).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Из пояснительной записки к проекту межевания земельных участков, подготовленного 29 апреля 2016 года кадастровым инженером ФИО2 по заказу ИП главы КФХ ФИО10, следует, что из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № выделяется один многоконтурный земельный участок, состоящий из двух контуров, в счет 6 земельных долей общей площадью 516000 кв.м (т. 1 л.д. 24).

Согласно указанному проекту межевания правообладателями земельных долей, из которых был образован указанный земельный участок, являются ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также умерший ответчик Скворцов В.П. Н.В., наследник которого – ФИО8 – привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика (т. 1 л.д. 26). Право собственности на земельные доли принадлежат им на основании свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области (т. 1 л.д. 36, 37, 38, 39).

Статьей 72 Закона о государственной регистрации установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о государственной регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре), действовавшего на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером №, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона о государственном кадастре в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре было установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации предусматривает, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Согласно пункту 177 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, при включении в ЕГРН сведений из ГКН сведениям со статусом «временные» сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права па объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года; статус «временный» изменяется на статус «актуальный» с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус «архивный» после 01 марта 2022 года при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 марта 2019 года № земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 516000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Лавровский сельсовет, территория хозяйства ФИО12, земельный участок 140, имеет статус «временный», дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: 01 марта 2022 года. Граница земельного участка состоит из двух контуров. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Дата присвоения кадастрового номера – 06 июня 2016 года (т. 1 л.д. 41, 42).

Согласно уведомлению от 20 июня 2016 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовкой области (Мордовский отдел» на основании заявления ответчика ФИО3, поступившего 20 июня 2016 года, государственная регистрация на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № была прекращена (т. 2 л.д. 189).

Таким образом, спорный земельный участок, территориально накладывающийся на земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1, был образован в счет выделения из земельного участка с кадастровым номером № земельных долей, принадлежащих на праве собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, умершему ФИО6, и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Однако право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано.

Статьей 39 Закона о кадастровой деятельности предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Согласно п. 3 ст. 45 Закона о кадастровой деятельности сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области в соответствии с определением суда от 09 апреля 2019 года (т. 2 л.д. 120, 121) была представлена копия кадастрового плана территории (далее – КПТ), номер кадастрового квартала 68:08:2013001, по состоянию на 29 апреля 2019 года – дату составления кадастровым инженером ФИО2 проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №. Из указанного КПТ (т. 2 л.д. 200-334) следует, что на момент составления межевого плана земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие истцу ФИО1, были учтены, и должны были быть приняты во внимание кадастровым инженером – ответчиком ФИО2, что сделано не было.

Кроме того, при осуществлении межевания кадастровым инженером ФИО2, в целях согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, в соответствии с п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) подано извещение в газету «Новая жизнь», которое было опубликовано 29 марта 2016 года (выпуск № (26536) специальный выпуск № (1671) (т. 1 л.д. 32).

В указанном извещении, размещенном в средстве массовой информации, как и в самом проекте межевания, заказчиком работ по подготовке плана межевания указан ИП глава КФХ ФИО10

При этом, из имеющихся в материалах дела копий доверенностей (т. 1 л.д. 33, 34, 35) следует, что ФИО3, Скворцов В.П. Н.В. и ФИО4 доверяли вести свои дела ФИО10 не как индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства, а как физическому лицу.

Собственники земельных долей ФИО3 и Скворцов В.П. Н.В. доверили ФИО10 извещать в письменной форме о намерении выделить земельный участок в счет их земельных долей остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации от их имени. Однако в извещении, опубликованном в газете, заказчик работ выступил от своего имени, без указания на действительных собственников земельных долей.

Помимо этого, проект межевания земельных долей утвержден ответчиком ФИО5 и ФИО10 Однако доверенности, выданные ФИО3, ФИО6 и ФИО4 не содержат данного полномочия.

Однако, в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, если отсутствует решение общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размера их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Таким образом, из указанной нормы следует, что договор с кадастровым инженером на подготовку проекта межевания может заключить только собственник земельной доли.

Заказчиком проекта может быть любое лицо только в том случае, если земельный участок будет образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что следует из анализа положений ст. ст. 13, 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы представителя истца ФИО1 – адвоката Скворцов В.П. и представителя ответчика ФИО3 – по доверенности ФИО11 о том, что ИП глава КФХ ФИО10 участником долевой собственности не является, полномочий как индивидуальный предприниматель быть заказчиком проекта межевания не имел, выступать заказчиком в извещении в средстве массовой информации от своего имени не мог, правами на утверждение проекта межевания не обладал. При таких условиях кадастровый инженер ФИО2 имел право в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 29.1 действовавшего на тот момент Закона о государственном кадастре отказаться от выполнения работ, но этого не сделал.

Также суд принимает во внимание, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, образованный в счет выделенных земельных долей ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО4 и умершего ФИО6, поставлен на учет позже, чем земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие ФИО1, при этом он был образован без учета уже имевшихся сведений о земельных участках истца.

По смыслу действующего Закона о государственной регистрации снятие объекта недвижимости с кадастрового учета предполагает прекращения его физического существования.

Суд приходит к выводу, что «временные» сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером № по существу не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях осуществления последующей государственной регистрации права, а установленный срок сохранения в Едином государственном реестре недвижимости сведений временного характера - до 01 марта 2022 года призван внести определенность в процесс оформления прав на объект недвижимость, необходимость в которой в отношении спорного земельного участка, исходя из обстоятельств дела, отсутствует, поскольку ответчики, после отмены государственной регистрации по заявлению ответчика ФИО3, поступившего 20 июня 2016 года, в течение практически трех лет не предприняли никаких мер, направленных на завершение оформления права собственности на образованный земельный участок.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что признание иска ответчиком ФИО2 и представителем ответчика ФИО3 – по доверенности ФИО11, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд учитывает признание иска данными лицами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 516000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пашни, пастбища, сенокосы, расположенного по адресу: <адрес>, Лавровский сельсовет, территория хозяйства ФИО12, земельный участок 140, выполненного 29 апреля 2016 года кадастровым инженером ФИО2, подлежат признанию недействительными.

В целях защиты прав истца на надлежащее оформление принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, спорный земельный участок с кадастровым номером №, наличие которого на государственном кадастровом учете препятствует такому оформлению ввиду возникающего наложения границ, может быть снят с государственного кадастрового учета до истечения установленного срока – 01 марта 2022 года – на основании судебного решения. Соответственно, сведения в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № подлежат восстановлению в границах, существовавших до выделения из него земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации является вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 516000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пашни, пастбища, сенокосы, расположенного по адресу: <адрес>, территория хозяйства ФИО12, земельный участок 140, выполненного 29 апреля 2016 года кадастровым инженером ФИО2

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 516000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пашни, пастбища, сенокосы, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 140.

Восстановить сведения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория хозяйства ФИО12, земельный участок №, в границах, существовавших до выделения из него земельного участка с кадастровым номером №.

Принятое решение является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья М.О. Кирьянова