Решение № 12-118/2018 12-3/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 12-118/2018

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием защитника привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 20.11.2018г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 20.11.2018г. по делу об административном правонарушении ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» (далее по тексту - ООО «МАГП») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Законный представитель ООО «МАГП» ФИО3, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась на основании специального разрешения <номер> от 21.08.2018г., без превышения параметров транспортного средства, указанного в данном специальном разрешении, поэтому он просит постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «МАГП» ФИО3, начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 не явились, извещены надлежаще (л.д.82, 83), об отложении рассмотрения дела не просили.

Судья полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров.

Для квалификации деяния по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ необходимо одновременное наличие следующих условий: отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а также выявление превышения габаритных параметров крупногабаритного транспортного средства (с грузом или без).

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 20.11.2018г. по делу об административном правонарушении ООО «МАГП» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей (л.д.23-25).

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности стало выявление движения 12.10.2018г. в 18:00 часов на 1553 км автодороги Москва - Челябинск крупногабаритного транспортного средства – автопоезда, состоящего из автомашины марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, принадлежащих ООО «МАГП», с перевозимым грузом экскаватором «<данные изъяты>», под управлением водителя <ФИО>1., без специального разрешения, с превышением допустимого габаритного параметра по ширине на 45 сантиметров (фактическая ширина 3,0 м при допустимой ширине 2,55 м).

Судья полагает, что действия ООО «МАГП» верно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и виновность ООО «МАГП» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ от 06.11.2018г. (л.д.32); карточками учета транспортного средства и свидетельствами о регистрации ТС, согласно которым вышеуказанные автомобиль и полуприцеп принадлежат ООО «МАГП» (л.д.41-44); свидетельством о регистрации машины и паспортом самоходной машины на экскаватор «<данные изъяты>» (л.д.45-48); товарно-транспортной накладной от 11.10.2018г. и путевым листом <номер> от 20.09.2018г., выданным ООО «МАГП», об осуществлении перевозки вышеуказанным транспортным средством под управлением водителя <ФИО>1 груза – экскаватор «<данные изъяты>» (л.д.51-54); трудовым договором от 09.01.2018г., заключенным между ООО «МАГП» и водителем-экспедитором <ФИО>1 (Л.Д.57-58); свидетельством о поверке рулетки измерительной сроком действия с 25.05.2018г. до 24.05.2018г. (Л.Д.55-56)

Перечисленные письменные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину юридического лица в нарушении требований, предъявляемых к крупногабаритному транспортному средству.

Специальное разрешение <номер> от 21.08.2018г. (Л.Д.49-50), на которое ссылается заявитель, не может распространяться на перевозку указанного груза, поскольку данное разрешение дано на перевозку трубоукладчика на базе Т-170 «<номер>» длиной 7,64 м, шириной 3,30 м, высотой 3,49 м, массой 20,7 тонн, а экскаватор «<данные изъяты>», как указано в специальном разрешении <номер> от 31.10.2018г. (л.д.64-65), полученном ООО «МАГП» с целью устранения допущенного правонарушения», имеет следующие параметры: длина 9,89 м, ширина 3,00 м, высота 3,19 м, масса 19,0 тонн.

В силу п.4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 24.07.2012г. № 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса), сроком действия до трех месяцев.

Поскольку в данном случае перевозился иной груз с другой характеристикой (с другими наименованием, габаритами и массой), то специальное разрешение <номер> от 21.08.2018г. не распространяло свое действие на перевозку экскаватора «<данные изъяты>». Следовательно, имело место движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения.

Довод защитника о нарушении порядка рассмотрения дела судья отклоняет. Как усматривается из материалов дела, все процессуально- значимые документы были вручены (направлены) юридическому лицу надлежащем образом, рассмотрение дела было назначено должностным лицом в 14:00 часов 20.11.2018г., о чем было указано в протоколе об административном правонарушении. 20.11.2018г. в 14:00 часов законный представитель юридического лица не явился, в названное время на электронную почту ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району он направил ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту регистрации юридического лица (л.д.27), данное ходатайство было незамедлительно рассмотрено должностным лицом и отклонено соответствующим определением (л.д.28-29).

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства («пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судья полагает, что, заявляя названное ходатайство, не предусмотренное действующим законодательством, непосредственно в момент рассмотрения дела, законный представитель явно не планировал являться на рассмотрение дела в назначенное время, а лишь пытался затянуть срок рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела законный представитель ООО «МАГП» не заявлял.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, а в соответствии с положениями ч.ч.1, 5, ст.23.3 КоАП РФ дела данной категории подлежат рассмотрению должностными лицами ГИБДД.

В постановлении по делу об административном правонарушении, содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

В судебном заседании установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной значимости.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, отсутствуют основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, не установив наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятые меры по устранению нарушения, судья, руководствуясь ч.ч.3.1, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагает возможным изменить обжалуемое постановление, снизив размер назначенного наказания.

В силу п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного судья приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления в части назначенного административного штрафа и снижении его размера. В остальной части доводы жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 20.11.2018г. УИН 18<номер> в отношении ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» (ООО «МАГП») по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить.

Размер назначенного ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» административного наказания в виде административного штрафа снизить до 175000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО2 от 20.11.2018г. УИН 18<номер> оставить без изменения, жалобу ООО «Международные Автомобильные Грузовые Перевозки» – без удовлетворения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья