Решение № 2-1497/2025 2-1497/2025~М-812/2025 М-812/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-1497/2025

24RS0002-01-2025-001410-60

Дело №2-1497/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.В.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, её представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 23 мая 2025 года( т.1 л.д. 163-166),

ответчика ФИО4,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ачинска к ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Ачинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ачинска Красноярского края обратилась с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, мотивируя требования тем, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. На основании распоряжения №3959-р от 25.10.2013 указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных. В соответствии с приказом №39-П от 19.08.2013 ФИО2 была принята на работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» на должность <данные изъяты>. 30.10.2013 ФИО7 обратилась к главе администрации г. Ачинска с заявлением о заключении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> на период заключения трудовых отношений. При этом представила обязательство о том, что в случае прекращения трудовых отношений с МБОУ СОШ №18 обязуется сдать спорное жилое помещение. На основании распоряжения №4055-р от 01.11.2013 с ФИО2, заключен договор найма служебного помещения №13 по адресу: <адрес> на время трудовых отношений с МБОУ «СОШ №18». В качестве членов семьи нанимателя указаны дети <данные изъяты> В соответствии с подпунктом 3 п. 18 договора найма, настоящий договор прекращается в связи с истечением срока договора. Положениями п.п. 12 пункта 7 предусмотрено, что при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном прядке. Аналогичные положения содержаться в пункте 19 договора найма. Указанное жилое помещение было передано КУМИ администрации г. Ачинска, ФИО2 принято 01 ноября 2013 года, что подтверждается актом приема – передачи ключей от жилого помещения. ФИО2 и ФИО8 были зарегистрированы в указанном жилом помещении 14.11.2013, ФИО6 зарегистрирована 26.1.2013. Приказом №40 от 31.08.2024 трудовой договор от 19.08.2013 №24 с ФИО2 расторгнут по инициативе работника с 31 августа 2024 года. В связи с поступившей информацией о прекращении трудовых отношений, 25 ноября 2024 года КУМИ администрации г. Ачинска в адрес ФИО2 было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением действия договора найма служебного помещения. Также специалистами КУМИ администрации г. Ачинска 25.11.2024 был осуществлен выход в спорное жилое помещение. При посещении было установлено, что по внешним признакам квартира является жилой, однако двери никто не открыл. При посещении квартиры по адресу:. <адрес> 06 декабря 2024 года специалистам КУМИ администрации г. Ачинска, дверь также никто не открыл. Со слов соседа из <адрес>, в спорной квартире в настоящее время проживает только один мужчина. Ранее он проживал с супругой, которая работала в школе <данные изъяты> При посещении спорной квартиры 18 марта 2025 года, дверь открыл ФИО4, который пояснил, что в данной квартире проживает с супругой ФИО2, которая находится на лечении. Место проживания ФИО2, ФИО6 и ФИО8 сообщить отказался. ФИО4 было разъяснено о необходимости явки ФИО2 в КУМИ администрации г. Ачинска для решения вопроса о расторжении договора найма служебного жилого помещения. ФИО4 пояснил, что данное жилое помещение освободят только по решению суда. Со слов соседки из <адрес> 2024 года проживает один мужчина, который ранее проживал с супругой и сыном А.. Дочь В. никогда в квартире не видели. Супруга работала в школе <данные изъяты>. 18 марта 2024 года в адрес ФИО2 было повторно направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. Учитывая, что по условиям заключенного между истцом и ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ответчику на период трудовых отношений с МБОУ «СОШ №18» и после окончания срока действия трудового договора указанный договор в силу части 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ прекратил своё действие, ФИО2 и члены её семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение. Просит признать ФИО7, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения (т.1 л.д. 5).

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Ачинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что, согласно трудовому договору от 11.02.2013, она принята на работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15», согласно трудовому договору от 09.08.2013 она принята на работу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» <данные изъяты> по основной работе на неопределенный срок. Согласно типовому договору найма служебного жилого помещения №13 от 01.11.2013, между администрацией г. Ачинска на основании решения Ачинского городского совета депутатов от 10.06.2005 №3-5 и ФИО2, на основании и решения от 01.11.2013 №4055-р, заключен договор о предоставлении ФИО2 и её семье жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Согласно п.п. 3 типового договора найма служебного жилого помещения, наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения. Порядок предоставления жилого помещения ФИО2 соответствует требованиям, установленным решением Ачинского городского совета депутатов №3-5 р от 10.06.2005 «Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в г. Ачинске», согласно п. 2.3. право получения служебного жилья имеет <данные изъяты> В ответе на обращение ФИО2 о приватизации жилого помещения, ей отвечали отказом. Считает, что право на приватизацию у неё спорной квартиры возникло в феврале 2023 года, в связи с чем, отказ на её обращения (в частности, 31.01.2023) со ссылкой на п. 4.1. Правил, является незаконным, в настоящее время недействующим. Спорное жилое помещение для семьи ФИО9 является единственным жилым помещением, другого жилья ни на праве собственности, ни в пользовании она не имеет, в приватизации не участвовала. Как видно из представленных документов, на момент обращения с заявлением в январе 2023 года о приватизации жилья ФИО2 с февраля 2013 года непрерывно на должности <данные изъяты> отработала более 10 лет. ФИО2 выехала из квартиры временно для прохождения лечения, право пользования иным жилым помещением не приобрела, в спорной квартире находятся её личные вещи, что не спаривалось, проживают члены её семьи, она не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг, квартплате, электроэнергии, то есть не утратила интерес к спорному имуществу. Просит признать право собственности ФИО2 на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации (т.1 л.д. 111-114).

Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края (т.1 л.д. 76).

Представитель истца по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации г. Ачинска по доверенности от 28 декабря 2024 года (т.2 л.д. 37) ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что фактически в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 выехала из жилого помещения еще летом 2024 года в <данные изъяты>, трудовой договор 31 августа 2024 года с нею, был расторгнут. Дети ФИО2 – <данные изъяты> в течение нескольких лет в квартире не проживают. Имеются все основания для признания их утратившими право пользования жилым помещением. Ответчик ФИО4 проживает в жилом помещении в отсутствии законных оснований. Считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру не имеется, поскольку истец в установленном порядке в администрацию г. Ачинска, КУМИ администрации г. Ачинска с приложением необходимых документов с заявлением о разрешении приватизации служебного жилого помещения не обращалась. Считает, что право на приватизацию у ФИО2 отсутствует, поскольку договор служебного найма жилого помещения прекратил своё действие ввиду прекращения трудовых отношений ФИО2 в МБОУ «СОШ №18» 31.08.2024 года и ФИО2 выехала из указанного жилого помещения. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении встречных исковых требований отказать (т.1 л.д. 150).

Ответчик ФИО2, её представитель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации <адрес> возражали. Поддержали встречные исковые требования о признании права собственности на квартиру. Указали, что все условия, необходимые для приватизации ФИО2 выполнены. Она имеет стаж работы в школе <данные изъяты> в г. Ачинске более 10 лет, проживает в квартире более 10 лет. ФИО2 также пояснила, что имеет многочисленные благодарности в связи с работой в школе. В связи с плохим самочувствием и возможностью взять длительный отпуск без сохранения заработной платы, она написала соответствующее заявление и выехала на родину в <данные изъяты>, где у неё осталась пожилая мама. Однако она намеревалась вернуться после того, как поправит своё здоровье. В квартире остались ей личные вещи, предметы домашнего обихода. В квартире остался проживать ей супруг ФИО4, который следил за квартирой. Их совместные дети <данные изъяты> обучались в школах Ачинска, потом в связи с поступлением в высшие учебные заведения, выехали из квартиры. Ей дочь <данные изъяты> работала в одной из школ Ачинска, в настоящее время проживают в <данные изъяты> Дети написали отказ от приватизации спорного жилого помещения. В настоящее время она написала заявление о приеме на работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», намеревается привезти на постоянное место жительство в г. Ачинск свою маму.

Ответчик ФИО4 против исковых требований администрации г. Ачинска возражал, поддержал исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение. Пояснил, что является супругом ФИО2, у них двое совместных детей. На дату предоставления жилого помещения они состояли в зарегистрированном браке, хотя проживали совместно и вели общее хозяйство. Супруга выезжала временно в <данные изъяты> чтобы подлечиться. В настоящее время она проживают в спорной квартире, они вносят оплату за жилищно – коммунальные услуги.

Ответчики по первоначальному иску Карагёзян (до перемены фамилии ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 185) - Джангерян) А.К. и ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т.1 л.д. 160), в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что против требований администрации г. Ачинска возражают, исковые требования ФИО2 поддерживают (т. 2 л.д. 29-31).

Представитель третьего лица КУМИ администрации г. Ачинска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения( т.1 л.д. 84), размещением информации о движении дела на сайте суда, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования администрации г. Ачинска не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде устанавливает Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее также - Закон о приватизации).

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, абзац первый статьи 7, часть 1 статьи 11 Закона о приватизации).

В силу части 1 статьи 4 Закона о приватизации служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

При этом частью 2 этой же статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решения о приватизации служебных помещений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими возможность злоупотреблений, а предоставленное федеральным законодателем органам местного самоуправления полномочие от имени муниципального образования самостоятельно распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе отчуждать его и совершать иные сделки, произвольным не является.

Данное полномочие, как это следует из предписаний статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 7 и 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и не может нарушать права и законные интересы других лиц.

Законодатель также не исключает приватизацию служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона о приватизации, а именно, решения о приватизации служебных помещений принимаются собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами по собственной инициативе, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников.

Это подтвердил и Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2012 года N 9-П, проверяя конституционность части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл", которое, как следует из преамбулы, являлось также основанием к принятию Решения от 30 сентября 2022 года N 29-173р.

Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а поэтому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 24 октября 2000 года N 13-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П).

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2012 года N 9-П, говоря о том, что издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений, принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения, не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием город Ачинск Красноярского края с 26 января 2010 года и составляет муниципальную казну (т.1 л.д.7, 125).

Распоряжением администрации г. Ачинска №3959 –р от 25.10.2013 на основании ходатайства управления образования администрации г. Ачинска, указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных (т.1 л.д. 6).

Как следует из записей трудовой книжки, сведениям ОСФР по Красноярскому краю, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15», уволена ДД.ММ.ГГГГ с указанного учреждения и ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» принята на работу учителем английского языка ( т.1 л.д. 9, 115-116, 137-140)

На основании распоряжения администрации г. Ачинска Красноярского края №4055-р от 01.11.2013, указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения (т.1 л.д. 14), актом от 01.11.2013 ей были переданы ключи от квартиры (т.1 т.1 л.д. 20).

01.11.2013 администрацией г. Ачинска Красноярского края с ФИО2 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения в связи с работой учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18». В качестве членов семьи нанимателя включены дочь ФИО6 и сын Карагёзян (Джангирян) К.К.(т.1 л.д. 15-18).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО4 вступили в брак в г. Ачинске ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д. 67).

Согласно выписки из домовой книги, по состоянию на 14 марта 2025 года, в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована в качестве ответственного лица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Карягёзян (до перемены фамилии Джангерян) А.К. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО6 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 26.11.2013(т.1 л.д. 21).

На основании заявления ФИО2 от 20 августа 2023 года, приказом директора МБОУ «СШ №18» ФИО10, ФИО2 был предоставлен отпуск без платы в соответствии с ч.1 ст. 128 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 25, 26).

Приказом №40 от 31 августа 2024 года ФИО2 уволена с 31 августа 2024 года с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» по п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (т.1 л.д. 23).

Вместе с тем, по настоящему делу установлено, что ранее, 05 января 2023 года ФИО2 обращалась в администрацию г. Ачинска о предоставлении ей права на приватизацию спорного жилого помещения, либо право на заключение договора найма с последующей приватизаций, указывая, что она имеет непрерывный стаж работы 10 лет и разъяснением ей дальнейших действий (т.1 л.д. 128- 129).

31 января 2023 года ФИО2 администрацией г. Ачинска был дан ответ об отсутствии у неё права на приватизацию спорного жилого помещения и разъяснено право на обращение после 30.09.2032 в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением о приватизации служебного жилого помещения при соблюдении условий пункта 4.2. Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске", утвержденные решением от 10 июня 2005 года N 3-5р( т. 1 л.д. 102).

17 апреля 2023 года ФИО2 вновь обратилась в КУМИ администрации г. Ачинска о предоставлении информации в отношении спорной квартиры (т.1 л.д. 126).

15 мая 2023 года ФИО2 КУМИ администрации г. Ачинска была направлена информация в отношении спорной квартиры, в том числе о том, что с 25.10.2013 по настоящее время указанное жилое помещение числится в специализированном жилищном фонде с отнесением к числу служебных (т.1 л.д. 123).

08 апреля 2024 года ФИО2 обратилась в Ачинский городской суд к администрации г. Ачинска о признании права собственности в порядке приватизации спорной квартиры (т.1 л.д.93-94), которое было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд по вторичному вызову( т.1 л.д. 95, т. 2 л.д. 38).

10 июня 2005 года Ачинским городским Советом депутатов Красноярского края (далее также - Совет депутатов) принято решение N 3-5р "Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске" (далее также - Решение от 10 июня 2005 года N 3-5р), которое было подписано председателем Совета депутатов, опубликовано в первоначальной редакции 7 июля 2005 года в издании "Ачинская газета" N 74, и, как указано в пункте 2 данного Решения, оно вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования (т.1 л.д. 34-35).

В Решение от 10 июня 2005 года N 3-5р неоднократно вносились изменения, последняя редакция принята решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 27 сентября 2024 года N 53-327р "О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 N 3-5р "Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске" (далее также - Решение от 27 сентября 2024 года N 53-327р).

На основании подпункта "м" пункта 1 решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2022 года N 29-173р "О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 N 3-5р "Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске" (далее также - Решение от 30 сентября 2022 года N 29-173р) Правила формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске (далее также - Правила), утвержденные Решением от 10 июня 2005 года N 3-5р, дополнены разделом 4 "Порядок и условия приватизации служебных жилых помещений".

Решением от 30 сентября 2022 года N 29-173р Правила формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденные Решением от 10 июня 2005 года N 3-5р, были дополнены разделом 4 "Порядок и условия приватизации служебных жилых помещений".

Согласно пункта 4.2 Правил, право на приватизацию служебного жилого помещения имеют граждане, отвечающие следующим критериям:

1) имеющие непрерывный трудовой стаж в течение 10 лет в должности врача-руководителя, врача-специалиста, участкового врача, руководителя образовательной организации, педагогического работника (учитель-предметник, психолог, педагог-дефектолог, педагог-логопед, педагог дополнительного образования), хормейстера, концертмейстера, преподавателя в сфере культуры, тренера-преподавателя в сфере спорта, музейного работника на условиях определенных трудовым договором;

2) отсутствие у гражданина и членов его семьи жилого помещения на территории города Ачинска, предоставленного на условиях договора социального найма, либо принадлежащего на праве личной собственности;

3) постоянное проживание в данном жилом помещении в течение 10 лет на основании договора найма служебного жилого помещения.

Абзацем первым пункта 4.1 Правил в редакции Решения от 27 сентября 2024 года N 53-327р предусмотрено, что право на приватизацию служебного жилого помещения имеют граждане, проживающие в данном жилом помещении, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения, по истечении 10 лет со дня вступления в силу настоящего раздела, за исключением граждан, удостоенных почетными званиями Российской Федерации в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политике.

ФИО2 обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с даты принятия пункта 4.1 Правил, утвержденного Решением от 30 сентября 2022 года N 29-173р, в части, предусматривающей возникновение права на приватизацию служебного жилого помещения по истечении 10 лет со дня вступления в силу раздела 4 данных Правил, ссылаясь на противоречие оспариваемых положений общим принципам приватизации жилых помещений и на нарушение этими положениями ее права на приватизацию служебного жилого помещения.

Решением Красноярского краевого суда от 16 октября 2024 года решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 июня 2005 года №3-5р «Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске» признано недействующим со дня принятия (т.1 л.д. 55-58).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 марта 2025 года решение суда отменено, по делу принято новое решение.

Признан недействующим с даты принятия пункт 4.1 раздела 4 «Порядок и условия приватизации служебных жилых помещений» Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденный решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2022 года №29-173р «О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 № 3-5р «Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске» в части, предусматривающей возникновение права на приватизацию служебного жилого помещения по истечении 10 лет со дня вступления в силу раздела 4 данных Правил( т.1 л.д. 59-62, т.2 л.д. 41-44).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.07.2025 N 88а-11076/2025 (УИД 24OS0000-01-2024-000439-81), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 марта 2025 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края - без удовлетворения( т.2 л.д. 39-40).

23 мая 2025 года ФИО2 в лице своего представителя ФИО3, вновь обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставив типовой договор найма служебного жилого помещения №13 от 01.11.2013, выписку из домовой книги, согласие детей ФИО5 и ФИО6 о приватизации ею спорной квартиры( т.1 л.д. 169-186), однако ей было сообщено, что к заявлению не приложено распоряжение администрации г. Ачинска о разрешении приватизации служебного жилого помещения( т.1 л.д. 168-169).

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

По делу установлено, что ФИО2 фактически работала в должности <данные изъяты> в образовательных учреждениях г. Ачинска с 11 февраля 2013 года (первоначально принята на работу в МБОУ «СШ №15) по 31 августа 2024 года, то есть более десяти лет, что подтверждается записями трудовой книжки( т.1 л.д. 115-116), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленными ОСФР по Красноярскому краю (т.1 л.д. 138 -140).

До прекращения трудового договора она обращалась в администрацию г. Ачинска, а впоследствии и в суд, о приватизации спорного жилого помещения, а также оспаривала п. 4.1. раздела 4 "Порядок и условия приватизации служебных жилых помещений" Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденный решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2022 года N 29-173р "О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 N 3-5р "Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске" в части, предусматривающей возникновение права на приватизацию служебного жилого помещения лишь по истечении 10 лет со дня вступления в силу раздела 4 данных Правил.

При этом оставление искового заявления о признании права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения без рассмотрения, направленного ФИО2 в суд еще в апреле 2024 года, то есть в период работы в соответствующей должности в образовательном учреждении (по гражданскому делу №2-1987/2024) было обусловлено необходимостью обращения её в суд в административном порядке о признании недействующим нормативного акта, исключавшего для неё возможность реализации права на приватизацию служебного жилого помещения.

Действительно, согласно пояснениям самой ФИО2, она оформила отпуск и выехала из Российской Федерации в июне 2023 года в Армению и отсутствовала в жилом помещении с указанного времени по август 2025 года, в настоящее время после въезда в РФ, обратилась о трудоустройстве на прежнюю должность учителя в МБОУ «СОШ №18» (т.2 л.д. 32). При этом ФИО2 настаивала на том, что выезд из РФ и соответственно из спорного жилого помещения являлся временным, был связан с ухудшением её здоровья и сложившимся семейными обстоятельствами. В период отсутствия ФИО2, в квартире проживал её супруг ФИО4 Их совместные дети обучались в образовательных учреждениях за пределами г. Ачинска, впоследствии выехали в <данные изъяты>

Каких – либо доказательств, подтверждающих позицию администрации г. Ачинска о том, ФИО2 выехала из спорного жилого помещения постоянное место жительства в иное жилое помещение и как следствие, её проживание в спорной квартире составило менее десяти лет, не представлено.

Напротив, согласно пояснений самой ФИО2 и ответчика ФИО4, в квартире остались личные вещи, предметы домашнего обихода ФИО2, осуществляется оплата жилищно – коммунальных услуг, сохраняется регистрация по месту жительства, что свидетельствует об отсутствии утраты интереса у ФИО2 к спорному жилому помещению. В настоящее время ФИО2 продолжает проживать в спорной квартире.

Представленные администрацией г. Ачинска акты проверки спорного жилого помещения от 25 ноября 2024 года, 06 декабря 2024 года, 18 марта 2025 года (т.1 л.д. 28-31) с достоверностью не свидетельствуют о постоянном выезде ФИО2 из спорного жилого помещения.

Согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО2 не имеет в собственности жилых помещений (т.1 л.д. 200), право на приватизацию ею не использовано (т.2 л.д. 33), сведений о наличии у ФИО2 и членов её семьи иного жилого помещения на территории города Ачинска и Ачинского района, предоставленного на условиях договора социального найма, не имеется.

Факт прекращения трудовых отношений ФИО2 с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» на дату подачи настоящих исков, а также на дату рассмотрения настоящего дела, по мнению суда, основанием для отказа ФИО2 в требованиях о признании за ней права собственности в порядке приватизации, не имеется и с учетом требований п. 4.8. Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске", утвержденных Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 N 3-5р, основанием для отказа в разрешении приватизации служебного жилого помещения, не является.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о необходимости сохранения именно спорного жилого помещения в качестве служебного, не представлено, информация КУМИ администрации г. Ачинска о необходимости предоставления муниципального служебных жилых помещений в отношении действующих педагогических работников (т.2 л.д. 36), таковым не является.

Таким образом, поскольку, спорное жилое помещение было предоставлено истцу для проживания на законных основаниях, как учителю муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного на территории г. Ачинска, при этом ФИО2 соблюдены для возникновения у неё права на приватизацию спорного служебного жилого помещения, поскольку она относится к категории граждан, указанных в 4.2 Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденный решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2022 года №29-173р «О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 № 3-5р «Об утверждении Правил формирования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске», суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований администрации г. Ачинска к ФИО2 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении, а встречные требования ФИО2 удовлетворить, признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Требования администрации к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении, к ФИО5 и ФИО6 о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении, также удовлетворению не подлежат, поскольку указанные лица являются членами семьи ФИО2 за которой настоящим решением признано право собственности на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Ачинска к ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации г. Ачинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.