Решение № 21-2194/2025 21-58/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 21-2194/2025

Дело № 21-58/2026

(21-2194/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2026 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 мая 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 3 мая 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Определением судьи от 21 января 2026 года ходатайство ФИО1 удовлетворено, срок на обжалование решения судьи восстановлен.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 мая 2025 года следует, что 20 марта 2025 года в 17:23:30 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МИЦУБИСИ ФУСО, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением с нарушением допустимой нагрузки. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №20758857 указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,22% (1,100 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,100 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,00% (1,260 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,260 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ФИО1 согласился, вместе с тем принял решение об изменении постановления и снижении назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб.

Состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Объективная сторона ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выражается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, квалифицирующим признаком состава инкриминируемого административного правонарушения является превышение нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов. Следовательно, важным обстоятельством для установления события правонарушения является выяснение наличия специального разрешения и указанная в нем разрешенная нагрузка.

Должностным лицом в постановлении, с учетом полученного с ФКУ Росдормониторинг положительного ответа о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, ФИО1 вменяется движение тяжеловесного транспортного средства МИЦУБИСИ ФУСО, государственный регистрационный знак №, собственником которого он является, со специальным разрешением с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства.

Однако, при описании события административного правонарушения, судья районного суда указал, что водитель тяжеловесного транспортного средства МИЦУБИСИ ФУСО, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке.

Таким образом, рассматривая настоящее дело, судья районного суда, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства по делу не выяснил и не проверил, событие административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1, должным образом не установил.

Кроме этого, на момент фиксации административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, норма части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», однако в решении судьи указанная норма приведена в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Однако представленные в дело доказательства судьей районного суда должным образом не исследовались, специальное разрешение, выданное на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за вышеуказанный период, либо сведения о его выдаче, судом не истребовались, оценки допустимой нагрузке на оси ТС, указанной в специальном разрешении, в решении не дано.

Такое рассмотрение жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить в Нанайский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда