Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-611/2019

Дело № 2-611/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

18 декабря 2019 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Николаевой С.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского района Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Вилюйскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным постановку на кадастровый учет земельных участков, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» обратилось в суд с иском к администрации МР «Вилюйский улус (район)», администрации МО «Город Вилюйск», Вилюйскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), просит признать недействительными земельные документы и постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <*****>, признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г<*****>, с кадастровым номером <*****> в пределах установленных границ, согласно ситуационному плану, предоставленному истцом.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением главы МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №***** земельный участок, расположенный по адресу: <*****>., с кадастровым номером <*****>, передан в государственную собственность. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № <*****> указанный земельный участок принят в государственную собственность Республики Саха (Якутия) и закреплен на праве оперативного управления за ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова». ДД.ММ.ГГГГ произошел самовольный захват земельного участка у здания стоматологической поликлиники, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу. Проверкой прокуратуры установлено, что данная организация самовольно захватила часть принадлежащего истцу земельного участка. В связи с этим самовольное ограждение было убрано. Объекты районной больницы, в т.ч. стоматологическая поликлиника относятся к особо важным социальным объектам, принадлежащим государству, и незаконное ограждение препятствует оказанию бесплатной медицинской помощи и создает угрозу здоровью населения Вилюйского района Республики Саха (Якутия). В сентябре 2019 года поступило письмо ГУП Республики Саха (Якутия) «РЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании местоположения границ земельного участка, где указано, что территория указанного земельного участка значительно уменьшена. Частям этого земельного участка присвоены другие кадастровые номера: <*****>, которые отнесены к владению МО «Город Вилюйск» Вилюйского района Республики Саха (Якутия). Указанные действия проведены без согласования правообладателя, т.е. истца. В связи с этим возникла необходимость установления нарушенных прав истца согласно правоустанавливающим документам. Права истца как собственника здания на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимого имущества нарушены действиями ответчиков по отчуждению части земельного участка.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании выразил свое согласие с исковыми требованиями.

Представители администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, ФИО3 просят отказать в удовлетворении исковых требований. В возражении на исковое заявление указано, что на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, в соответствии с договором о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта №***** от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Вилюйская улусная больница» передана в собственность МО «Вилюйский улус (район)». Все объекты и земельные участки переданы в собственность района. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <*****> было оформлено право собственности №***** с общей площадью <*****> ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо заместителя главного врача по оптимизации, перемещении структурных подразделений Вилюйской центральной районной больницы. Объекты восстановительного отделения, прачечная, молочная кухня, гараж скорой помощи, МСЭК, туббольница, в т.ч. объект зубопротезного отделения, находящийся на земельном участке с кадастровым номером: <*****> были полностью освобождены. В 2011 году МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) как собственник земельного участка с кадастровым номером <*****> провел раздел земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами: <*****>. При этом в соответствии с пп.3 п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ земельных участков с истцом не требуется, т.к. земельный участок не был оформлен за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2012 году на основании распоряжения главы МР «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** все объекты районной больницы переданы в собственность Республики Саха (Якутия), в т.ч. и земельный участок с кадастровым номером <*****> с общей площадью <*****>. При передаче не был учтен раздел земельного участка на 9 земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ для уточнения границ земельного участка поступило письмо ГУП «РЦТИ», т.к. Республика Саха (Якутия), а именно ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» не обеспечило проведение кадастровых работ по уточнению границ и в публичной кадастровой карте не видна граница земельного участка. На выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ по земельному участку с кадастровым номером <*****> в графе «Особые отметки» - граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения для заполнения раздела 3 - Описание местоположения земельного участка, отсутствует. В графе 4 «Ограничение прав и обременение объекта недвижимости» - вид ограничения установлен: запрещение в регистрации. Срок установления ограничения прав и обременения объекта недвижимости установлен с ДД.ММ.ГГГГ до снятия запрета. В связи с наложением границ вышеуказанных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером <*****> ГУП «РЦТИ» проводит работы по уточнению границ земельных участков, т.к. на публичной кадастровой карте граница земельного участка с кадастровым номером <*****> отсутствует. Согласно пп.3 п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование). ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» не имеет право быть истцом.

Представитель ответчика ФИО6 также просил отказать в удовлетворении искового заявления. В возражении на исковое заявление указано, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <*****> было оформлено право собственности МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). В 2011 году муниципальным районом произведено преобразование земельного участка с кадастровым номером <*****>. В результате образовались в т.ч. и земельные участки с кадастровыми номерами <*****> При выполнении кадастровым инженером раздела земельного участка с кадастровым номером <*****> в нарушении требований к межевому плану не были внесены сведения об изменении исходного земельного участка и соответственно площадь земельного участка в размере <*****>.м. в записях ЕГРН не изменилась.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до передачи имущества истца в государственную собственность) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из представленных материалов, на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, в соответствии с договором о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия), ГУ «Вилюйская улусная больница», расположенное по адресу: <*****>, передано в муниципальную собственность МО «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), с передачей всех прав и обязательств, включая оспариваемые сторонними организациями обязательства, в составе, определяемом в соответствии с данными бухгалтерского баланса указанного учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается передаточным актом №***** от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-387.

Неверное указание в передаточном акте наименования учреждения суд признает опиской, поскольку из содержания документа следует, что передаче подлежит именно ГУ «Вилюйская улусная больница».

ДД.ММ.ГГГГ МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №***** земельный участок с общей площадью <*****>., с кадастровым номером: <*****>, расположенный по адресу: <*****>, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ «Вилюйская центральная районная больница им. П.А.Петрова».

В силу п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В п.2 и п.6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до передачи имущества в государственную собственность) при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование) (пп.3 п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Администрацией МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) представлен проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>, утвержденный и согласованный ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что участок с кадастровым номером <*****> был разделен на несколько земельных участков, которым были присвоены следующие кадастровые номера: <*****>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <*****>, кадастровый №***** присвоен ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, на основании договора аренды № <*****> от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ООО «Гимэкс».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <*****> кадастровый №***** присвоен ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, на основании договора аренды № <*****> от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ООО «Гимэкс», договором субаренды №***** от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Микс-Сервис+».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) вынесено распоряжение №***** «О проведении открытого аукциона по продаже права аренды на заключение договора аренды земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома», согласно которому право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: <*****> выставлено на открытые торги.

Земельные участки с кадастровыми номерами: <*****> переданы в аренду ООО «Гимэкс» под строительство многоквартирного жилого дома с размещением на первом этаже помещений социально-культурного назначения, что подтверждается договорами аренды между администрацией МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и ООО «Гимэкс» от ДД.ММ.ГГГГ № <*****>

Таким образом, собственник земельного участка - администрация МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) произвела раздел земельного участка, расположенного по адресу: <*****>, общей площадью <*****>. с кадастровым номером <*****>. Вопреки доводам истца, согласование местоположения границ земельного участка с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО7 вынесено распоряжение №***** «Об утверждении передаточного акта на объекты муниципальной собственности МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в государственную собственность Республики Саха (Якутия), согласно которому утвержден передаточный акт №***** от ДД.ММ.ГГГГ на объекты муниципальной собственности МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), передаваемые в государственную собственность, согласно приложению к настоящему распоряжению, в т.ч. земельный участок, расположенный по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) <*****> вынесено распоряжение № Р-1592 «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса МБУ «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова», согласно которому в государственную собственность Республики Саха (Якутия) безвозмездно принят имущественный комплекс, числящийся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе МБУ «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова», ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» было поручено оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

На основании указанного распоряжения № Р-1592 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок, расположенный по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-13 земельный участок, расположенный по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>, предоставлен ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А.Петрова» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <*****>, с общей площадью <*****>., с кадастровым номером <*****>, находится у ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» на праве постоянного (бессрочного) пользования, правообладателем указана Республика Саха (Якутия), вид государственной регистрации права: собственность.

В ч.ч. 1 и 2 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до передачи имущества в государственную собственность) указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Из письма ГУП Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» ФИО8 следует, что выполняются кадастровые работы по оформлению земельного участка под объекты здравоохранения и социального обеспечения с кадастровым номером: <*****>, с площадью <*****>., расположенного по адресу: <*****> При изучении документов на земельный участок выяснилось, что площадь земельного участка, внесенная в ЕГРН, составляет <*****> кв.м. Для определения местоположения земельного участка использована топографическая съемка, выполненная ГУП «РЦТИ», по координатам, исчисленным в ходе кадастровых работ, площадь земельного участка составляет 12 717 кв.м., разница в площади составляет 27 083 кв.м., т.е. в сторону уменьшения площади земельного участка по сравнению со сведениями в документах на него. В связи с этим для дальнейшего проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка просили согласовать границы земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при разделе земельного участка с кадастровым номером <*****>, расположенного по адресу: <*****>, при выполнении кадастровых работ не внесены сведения об изменении границ разделенного земельного участка. В пункте «Особые отметки» выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <*****>, с кадастровым номером <*****>, указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения для заполнения раздела: 3 - Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

Вследствие чего, при передаче объектов муниципальной собственности МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в государственную собственность Республики ФИО9 ГГГГ ошибочно указана площадь передаваемого земельного участка с кадастровым номером <*****>, без учета произведенного раздела, в результате которого были образованы несколько земельных участков и уменьшена площадь земельного участка, раздел которого осуществлен. Данное нарушение не влечет недействительность образованных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца на пользование земельным участком. В связи с чем исковые требования ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» к администрации муниципального образования «<*****>» <*****> Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Вилюйскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <*****> (Якутия) о признании недействительным постановку на кадастровый учет земельных участков, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов