Решение № 12-176/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-176/2020

РЕШЕНИЕ (№ 12-176/2020)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тремасовой Н.А.,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя М на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральное службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральное службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП М привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, как собственник транспортного средства, за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», ИП М назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП М обратилась с жалобой в Красноярский районный суд <адрес>, в которой просят отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ИП М указал на то что с принятым постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № он не согласен по следующим основаниям: М зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Одним из видов деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты> г/н № находилось в пользовании другого лица – Ш, с которым ИП М заключил договор подряда на осуществление грузовых перевозок по России. Ш управлял транспортным средством в момент фиксации правонарушения по заданию ИП М За транспортным средством <данные изъяты> г/н № на основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено бортовое устройство №. Согласно сведениям ООО «РТИТС» и детализации по расчетной записи № баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 9583,93 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2192, 06 рублей. О том что у бортового устройства индикатор «Статус» мигает красным цветом ИП М водителем, под управлением которого в данный период находилось транспортное средство не сообщалось. ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство на основании акта возврата М было передано в ООО «РТИТС» как технически неисправное. Заявитель ИП М считает что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить.

ИП М о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от него в суд поступило письменное заявление с просьбой провести судебное разбирательство в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Центрального МУГАДН о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, от них в суд поступила копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, также сведения о том, что согласно сведениям «Почта России» ШПИ № копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № получена ИП М ДД.ММ.ГГГГ В вышестоящий орган указанное постановление не обжаловалось. Просят жалобу рассмотреть в отсутствии представителя Центрального МУГАДН.

Из письменного отзыва, поступившего из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства М на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронном виде через личный кабинет, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с г/н № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 14:16:05 (по московскому времени) на <адрес>», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г/н №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с г/н № в период ДД.ММ.ГГГГ 17:33:21 -ДД.ММ.ГГГГ (дата возврата бортового устройства) отсутствуют. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с г/н № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. ДД.ММ.ГГГГ в 07:46 водитель транспортного средства ООО «<данные изъяты>» обратился в Колл-центр, сообщил о неисправности бортового устройства № (бортовое устройство переведено в статус «неисправность»), ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства М, возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей <адрес>. По результатам проведения процедуры самодиагностики сотрудниками оператора СВП, было принято решение о направлении бортового устройства № в сервисный центр для проведения дальнейшей детальной диагностики в заводских условиях. В связи с этим, заключение о причинах неработоспособности бортового устройства возможно предоставить после получения акта технической экспертизы бортового устройства №.Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с г/н № не была внесена. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Сведений о том что собственником (владельцем) транспортного средства с г/н № на основании документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) является Ш в реестре СВП отсутствует.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подача жалоб на не вступившее в законную силу постановление, решение по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ в 14:16:05 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП М к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «О6 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504(ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» - движение без внесение платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 31 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 6 приложения N 2 к Правилам заключение договора безвозмездного пользования бортовым устройством с собственником (владельцем) транспортного средства осуществляется при личной явке в центр информационной поддержки пользователей системы взимания платы собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя. Содержание договора безвозмездного пользования бортовым устройством определяется оператором и соответствует Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Правила изданы в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731.

Установлено что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТ – Инвест Транспортные системы» и М был заключен договор безвозмездного пользования № и акт передачи бортового устройства согласно которого ООО «РТ – Инвест Транспортные системы» передало М в безвозмездное временное пользование бортовое устройство серийный (заводской) номер № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:16:05 часов по адресу: <адрес> специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2» № работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля марки <данные изъяты> имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ответу ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" за транспортным средством <данные изъяты> закреплено бортовое устройство N № которое на момент фиксации проезда транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 14:16:05 не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта отсутствовала.

Согласно п. 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Из ответа ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" следует что водитель транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства до фиксации административного правонарушения и в момент фиксации правонарушения, а лишь спустя время ДД.ММ.ГГГГ в 07:46 водитель транспортного средства ООО «<данные изъяты>» обратился в Колл-центр, сообщил о неисправности бортового устройства № (бортовое устройство переведено в статус «неисправность») и ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства М, возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей <адрес>.

То есть, на момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство, установленное на транспортное средство не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта отсутствовала.

Согласно отзыва ООО «РТ – Инвест Транспортные системы» ИП М не предоставлялась отсрочка внесения платежа.

Учитывая, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления в систему взимания платы не сформированы.

Из детализации операций по расчётной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует что отсутствуют начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствуют оформленные маршрутные карты.

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути» полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видеофиксации правонарушение ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, также сомнений не вызывает. Фотоматериалы представлены в надлежащем качестве, позволяющие идентифицировать транспортное средство.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, должностное лицо, пришли к правильному выводу о совершении лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.23.1 КоАП РФ.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены как государственным инспектором Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, так и судьей в судебном заседании.

Довод заявителя о том, что на момент фиксации административного правонарушения автомашина находилась в собственности другого лица, принят судом быть не может, по следующим основаниям:

ИП М в своей жалобе указывает на то, что Ш управлял автомобилем в момент фиксации правонарушения по заданию ИП М на основании: путевого листа № грузового автомобиля индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договора -заявки № на перевозку груза, заключенного между заказчиком - ИП З и перевозчиком - ИП М (место погрузки: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место разгрузки <адрес> 04.07-ДД.ММ.ГГГГ, водитель - Ш); договора -заявки № на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком - ООО «<данные изъяты>» и исполнителем - ИП М (место загрузки: <адрес> ООО «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ, место разгрузки <адрес>, ООО «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ, водитель - Ш; договора -заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком - ООО «<данные изъяты>» и исполнителем - ИП М (место погрузки: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, место разгрузки <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, водитель - Ш

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3. ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Согласно ответа ООО «РТИТС» сведений о том, что собственником (владельцем) транспортного средства с г/н В433Т0134 на основании документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) является Ш в реестре СВП отсутствует. Ссылка ИП М на договора – подряда не подтверждает факта выбытия в юридически значимый период автомашины в пользование другого лица, в связи с чем, приняты быть не могут.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении нарушения с применением технических средств фото- видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает, что действия ИП М квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП М к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП М согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Таким образом, проверив доводы жалобы в полном объеме, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4 -30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральное службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП М к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания– оставить без изменения.

Жалобу ИП М на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вручения или получения копии решения сторонами.

Судья Н.А. Тремасова