Решение № 2-1172/2019 2-1172/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1172/2019

Дело № 2-1172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 13 августа 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казённому учреждению «Лечебно-исправительное учреждению №3» УФСИН России по Новгородской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой области проведена проверка в ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение № 3» УФСИН России (далее - ФКУ ЛИУ-3) по Новгородской области требований законодательства по обеспечению безопасности осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения. В ходе проверки выявлены нарушения закона.

ФКУ ЛИУ-3 является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для отбывания наказания осужденными, указанными в части второй статьи 101 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации. Приказом ФСИН России утвержден устав ФКУ ЛИУ-3. Согласно п. 2.5.1 Устава указанное учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

ФКУ ЛИУ-З представляет собой имущественный комплекс зданий, предназначенных для постоянного и временного пребывания осужденных.

Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области 11.12.2018 проведена проверка ФКУ ЛИУ- 3, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3 Правил ФКУ ЛИУ-3 не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности; работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа; руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны; работников, выполняющих газосварочные и другие огневые работы.

В нарушение п. 7 Правил объекты «здание стационара», «здание общежития 5-6 отряд» не обеспечены планами эвакуации людей при пожаре.

В нарушение п. 33 Правил, п. 5.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч. 2 ст. 87 табл. 21 Федерального закона от 12.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предел огнестойкости несущих конструкций лестничных маршей и площадок (незащищённые металлические конструкции) не соответствует требуемому (R 60), для 2-й степени огнестойкости здания на объектах «здание стационара», «газовая котельная»; «здание общежития 5-6 отряд»; «здание общежития отряда № 1». Левая лестничная клетка объекта «здание общежития отряда № 1» на уровне 1 этажа не отделена от коридора и не имеет выхода непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.

В нарушение п. 42 Правил эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников на объектах «газовая котельная», «здание общежития 5-6 отряд», «здание общежития отряда № 2».

В нарушение п. 61 Правил система пожарной автоматики и оповещения людей в случае возникновения пожара не исправна на следующих объектах: «здание общежития отряда № 2»; «Столовая»; «здание стационара» (1 и 3 этажи стационара).

В нарушение требований ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, 4.2.7. свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Строительные нормы и, правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.18 на объекте «здание стационара» двери лестничной клетки на уровне 2 и 3 этажей; дверь лестничной клетки на объекте «газовая котельная»; дверь правой лестничной клетки на объекте «здание общежития отряда № 1» не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах.

В нарушение ст.ст. 4, 89 Федерального закона, от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.9 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на объекте «здание стационара» двери эвакуационных выходов из лестничных клеток; на объекте «здание общежития отряда № 1» дверь выхода со 2 этажа в левую лестничную клетку открывается не по направлению выхода из здания.

По факту нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ФКУ ЛИУ-3 прокуратурой области начальнику ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области 30.01.2019 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно информации ФКУ ЛИУ-3 о результатах рассмотрения представления 22.03.2019 учреждением направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для производства технических работ, нарушения закона фактически не устранены.

В настоящее время нарушения прав осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-3, на личную безопасность не устранены. Следовательно, ФКУ ЛИУ-3 не обеспечивает личную безопасность осужденных, содержащихся в исправительном учреждении.

Пунктом 1.2 Устава ФКУ ЛИУ-3 установлено, что Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия Учредителя исполняет ФСИН России. Согласно п.5.13 Устава ФКУ ЛИУ-3 при недостаточности денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением об Управлении ФСИН России по Новгородской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 установлено, что Управление является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства лежит на ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения возлагается на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области.

Таким образом, бездействие Учреждения нарушает требования федерального законодательства, законные права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3, на личную безопасность.

Ссылаясь на положения ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

1.1 провести обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности; работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа; руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны; работников, выполняющих газосварочные и другие огневые работы;

1.2 обеспечить на объектах «здание стационара», «здание общежития 5-6 отряд» планами эвакуации людей при пожаре;

1.3 обеспечить на объектах «здание стационара», «газовая котельная»; «здание общежития 5-6 отряд»; «здание общежития отряда № 1» предел огнестойкости несущих конструкций лестничных маршей и площадок;

1.4 обеспечить на объекте «здание общежития отряда № 1» отделение левой лестничной клетки на уровне 1 этажа коридора и выход непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями;

1.5 обеспечить на объектах «газовая котельная», «здание общежития 5-6 отряд»; «здание общежития отряда № 2» эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

1.6 обеспечить на объектах: «здание общежития отряда № 2»; «Столовая»; «здание стационара» (1 и 3 этажи стационара) исправность системы пожарной автоматики и оповещения людей в случае возникновения пожара;

1.7 обеспечить на объекте «здание стационара», «газовая котельная», «здание общежития отряда № 1» двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

1.8 обеспечить на объекте «здание стационара», «здание общежития отряда № 1» открывание дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток по направлению выхода из здания.

При недостаточности у ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области денежных средств на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

В судебном заседании прокурор Винник Ю.К. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить, поскольку представителями ответчика не представлено надлежащих доказательств устранения выявленных нарушений.

Представители ответчика – ФКУ ЛИУ-З УФСИН России по Новгородской области – по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признали частично, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, указав, что для устранения выявленных недостатков Учреждением в УФСИН России по Новгородской области неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств, однако до сих пор финансирование Учреждением не получено. На момент проверки объекты «здание стационара», «здание общежития 5-6 отряд» планами эвакуации людей при пожаре обеспечены были. На объекте «здание общежития отряда № 1» отделение левой лестничной клетки на уровне 1 этажа коридора и выход непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров выполнен перегородками с дверями. В настоящее время Учреждением за счет экономии денежных средств от предыдущих закупок запущена процедура по закупке 48 светильников, которые будут установлены в обозначенных проверкой местах, начата процедура закупки услуги по ремонту вышедшего из строя оборудования системы пожарной автоматики и оповещения людей в случае возникновения пожара. Недостатки будут устранены до конца 2019 года. Просят суд по пунктам 1.2 и 1.4 в предъявленных требованиях отказать. По всем остальным требованиям Учреждение готово исполнить свои обязательства при своевременном перечислении, достаточном для запуска и проведения процедур в электронной форме по закупке товаров, работ, услуг, выполнении работ, денежных средств УФСИН России по Новгородской области.

Представитель ответчиков – Федеральной службы исполнения наказаний России и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области – ФИО3 исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, пояснив, что УФСИН России по Новгородской области является ненадлежащим участником по данному делу, поскольку не является собственником имущества и главным распорядителем средств федерального бюджета. Лимиты бюджетного финансирования доводятся до получателей в начале финансового года. Для запроса дополнительного финансирования по соответствующей статье необходимо правовое основание, а также конкретный размер потребности. Полагают, что отсутствуют основания для возложения обязанности на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России в части обеспечения финансирования для устранения указанных нарушений. Лимиты бюджетных обязательств доведены до получателей в 2019 году, дополнительно в соответствии с распределением денежных средств от 09.01.2019, утвержденного начальником УФСИН России по Новгородской области на обеспечение ФКУ ЛИУ-3 средствами пожаротушения и противопожарной автоматики распределены средства в размере 150 000 рублей. Так же 17.06.2019 начальником УФСИН России по Новгородской области утверждены и распределены денежные средства на изготовление планов эвакуации ФКУ ЛИУ-3 в размере 10 000 рублей. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России №560 от 30.12.2010 утвержден устав ФКУ ЛИУ-3. В силу п. 2.5.1 Устава указанное учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно ст. 37-38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам 11 декабря 2018 года проведена проверка ФКУ ЛИУ- 3. В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в сообщении начальника отдела НД и ПР по Боровичскому и Любытинсокму районам ФИО10 на имя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области от 13.12.2018 №875, в том числе и указанные в вышеизложенном исковом заявлении прокурора.

По факту выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ФКУ ЛИУ-3 прокурором по надзору за соблюдением законом в ИУ Новгородской области начальнику ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области 30.01.2019 внесено представление об устранении нарушений закона, с требованием безотлагательного его рассмотрения и принятия конкретных мер по устранению причин допущенных нарушений и условий, им сопутствующих.

Согласно информации начальника ФКУ ЛИУ-3 о принятых мерах по результатам рассмотрения представления от 28.03.2019 учреждением разработан и утвержден план мероприятий по устранению нарушений, планируется направление заявок на выделение денежных средств для производства технических работ, нарушения закона фактически не устранены.

Согласно отчету о проделанной работе по выявленным недостаткам по соблюдению правил пожарной безопасности, направленному начальником ФКУ ЛИУ-3 от 30.05.2019, ряд выявленных нарушений устранен, вместе с тем изложенные в исковом заявлении нарушения не устранены, в том числе и относительно планов эвакуации (п.11).

До настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а соответственно и нарушения прав осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-З, на личную безопасность, в полном объеме не устранены, что не оспорено представителями ответчиков в судебном заседании.

Представители ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России в судебном заседании пояснили, что на объекте «здание общежития отряда № 1» осуществлено отделение левой лестничной клетки на уровне 1 этажа от коридора тамбуром с дверями, в подтверждение чего представлены акт осмотра объекта недвижимости от 09 августа 2019 года и фототаблицы.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, за исключением п.1.4, поскольку ответчиком представлены доказательства устранения данного нарушения в добровольном порядке.

Вместе с тем нельзя признать обоснованными доводы представителей ФКУ ЛИУ-3 о наличии на момент проверки объектов «здание стационара», «здание общежития 5-6 отряд» планов эвакуации людей при пожаре, поскольку данные доводы опровергаются не только сведениями, содержащимися в сообщении начальника отдела НД и ПР по Боровичскому и Любытинсокму районам от 13.12.2018 и представлении прокурора, но и в отчете о проделанной работе от 30.05.2019 начальника ФКУ ЛИУ-3 (п.11).

Возлагая на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Пунктом 1.2 Устава ФКУ ЛИУ-3 установлено, что Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия Учредителя исполняет ФСИН России.

Согласно п.5.13 Устава ФКУ ЛИУ-З при недостаточности денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением об Управлении ФСИН России по Новгородской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 установлено, что Управление является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства лежит на ФКУ ЛИУ-З УФСИН России по Новгородской области, субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения возлагается на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области.

Доводы ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области об отсутствии об отсутствии оснований возложения на них обязанности по обеспечению финансирования устранения нарушений пожарной безопасности ФКУ ЛИУ-3 суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеизложенным требованиям нормативно-правовых актов.

Бездействие ответчиков нарушает требования федерального законодательства, законные права осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ЛИУ-3, и иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения, на личную безопасность. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области обоснованны.

Срок, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд находит разумным, принимая во внимание необходимость устранения нарушений, создающих реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

провести обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителей и главных специалистов организаций или лиц, исполняющих их обязанности; работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа; руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны; работников, выполняющих газосварочные и другие огневые работы;

обеспечить на объектах «здание стационара», «здание общежития 5-6 отряд» наличие планов эвакуации людей при пожаре;

обеспечить на объектах «здание стационара», «газовая котельная»; «здание общежития 5-6 отряд»; «здание общежития отряда № 1» требуемый предел огнестойкости несущих конструкций лестничных маршей и площадок;

обеспечить на объектах «газовая котельная», «здание общежития 5-6 отряд»; «здание общежития отряда № 2» эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

обеспечить на объектах: «здание общежития отряда № 2»; «Столовая»; «здание стационара» (1 и 3 этажи стационара) исправность системы пожарной автоматики и оповещения людей в случае возникновения пожара;

обеспечить на объекте «здание стационара», «газовая котельная», «здание общежития отряда № 1» двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах;

обеспечить на объекте «здание стационара», «здание общежития отряда № 1» открывание дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток по направлению выхода из здания.

При недостаточности у ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области денежных средств на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 августа 2019 года.

Судья С.А. Иванова