Решение № 12-1144/2025 12-24/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-1144/2025

Дело № 12-24/2026 (12-1144/2025)

УИД: 86RS0007-01-2025-005917-50


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2026 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО1

заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2,

помощника Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Кульжик Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Евсеевой Олеси Павловны на постановление заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112-1/2024 от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 № 09-112-1/2024 от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, за то, что 01 октября 2024 года в ходе выездного мероприятия установлено, что ИП ФИО1 допустила:

- невыполнение надлежащих мероприятий по очистке земель лесного фонда в квартале (адрес) от порубочных остатков, чем нарушила требования ч.3 ст.23.1 Лесного кодекса РФ, пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не очистку земель лесного фонда в квартале (адрес) от порубочных остатков, захламлении территории отходами, чем нарушила требования ст.50.7, ст.60.3 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года №200-ФЗ, пп. «а» п.20, п.35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 09 декабря 2020 года №2047, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не очистку земель лесного фонда в (адрес) от порубочных остатков, захламлении территории отходами, необустройстве минерализованной полосы, чем нарушила требования ст.ст.50.7, 51, 53 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года №200-ФЗ, п.9, пп. «б» п.27, п.30 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 07 октября 2020 года №1614, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 – адвокат Евсеева О.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Доводы жалобы и дополнения к жалобе мотивированы тем, что после нового рассмотрения административным органом наложен штраф, который больше ранее наложенного, то есть ухудшено положение заявителя. На момент вынесения постановления, был составлен акт заключительного осмотра лесосеки №, составлен и подписан без замечаний. ИП ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом о проведении проверки. Осмотр 01 октября 2024 года проводился в отсутствие представителя ИП ФИО1 Административным органом зафиксирован ряд площадей, определенные глазомерно, без использования методик, без закладки пробных площадей и перечета порубочных остатков. Согласно технологической карте №3 от 20 февраля 2023 года на лесосеке применялся способ очистки путем разбрасывания порубочных остатков для улучшения лесорастительных условий. При осмотре вышеуказанный способ очистки сотрудниками Природнадзора Югры игнорировался. Работы по заготовке выполнялись с использованием механизированной машинной валки. Согласно справке Природнадзора Югры от 01 октября 2024 года порубочные остатки размещены менее чем в 10 м. от прилегающих территорий, координаты размещения (адрес) Ни одна из точек не попадает в 10-метровую зону примыкания к лесным насаждениям. Имеется примыкание к просеке, а просека не относится к нелесным насаждениям. Географические координаты точек, указанные в справке от 01 октября 2024 года не соответствуют координатам точек, указанным в приложении к данной справке. В карте-схеме и каталоге координат, предоставленных административным органом как дополнительный материал, не соответствует координатам, указанным в справке от 01 октября 2024 года, координат даже больше чем в справке и приложении. По результатам экспертизы, указание на степень очистки лесосеки от порубочных остатков, присутствие стволов древесины более 2-х метров не является признаком неудовлетворительной очистки лесов. Таким образом, действия, вмененные заявителю как нарушения санитарной безопасности относятся к очистке лесосек от порубочных остатков и использование при укреплении волока. Необоснованно требование о наличии противопожарной минерализованной полосы.

В дополнении к жалобе указано, что осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения работ. Согласно п.п.7,8 договора купли продажи лесных насаждений №-МБ сроки и условия вывоза древесины осуществляются одновременно с заготовкой древесины в срок до 18 декабря 2023 года. Срок действия договора устанавливается с 19 декабря 2022 года по 18 декабря 2023 года, то есть установлен пресекательный срок выполнения обязательства по очистке лесосеки от порубочных остатков – 18 декабря 2023 года. Следовательно, срок привлечения к ответственности был окончен 18 декабря 2024 года. Обжалуемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к ответственности и является незаконным. Кроме того, административным органом вынесены три постановления по каждому из которых ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей по каждому делу. Дела прокурором составлены на основании справки от 01 октября 2024 года, составленной в рамках проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры. Указанные дела прокурором возбуждены в рамках одного надзорного мероприятия. Таким образом, должно быть вынесено одно постановление о назначении административного наказания с применением ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, а не ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Кроме того, справка от 01 октября 2024 года получена с нарушением закона, так как форма фиксации результатов осмотра лесных участков не предусмотрена действующими законами и ведомственными нормативными актами, в нее внесены ложные сведения (точки координат), нет точной фиксации порубочных остатков, их длины, замеры на строительной рулетке не просматриваются, нет начала точки измерения.

Защитник ФИО1 - адвокат Евсеева О.П., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отложить рассмотрение дела не просила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержала, просила постановление отменить. Дополнительно пояснила, что координаты в каталоге и в картах-схемах не совпадают.

Заместитель начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО2 в судебном заседании показала, что с жалобой не согласна, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Кульжик Л.Г.в судебном заседании показала, что считает доводы жалобы необоснованными, приобщила письменное возражение на жалобу.

Свидетель К.М.А. допрошенный в судебном заседании показал, что является главным специалистом ЮНИИИТ, составлял карты-схемы, наносил на нее точки из таблицы координат и из дополнительного материала, отображал границы лесосеки. Координат большое количество около 200, все отобразил точками, но подписал только часть, если бы все подписал, то на схеме бы все не поместилось. Координаты в каталоге и в картах-схемах не идентичные, но они попадают на территорию лесосеки, где было выявлено нарушение, могут не совпадать с координатами указанными в каталоге по разным причинам, возможно, было округление, он только технический специалист, который выгружал координаты, маршрутные точки на схему.

Свидетель М.А.А. в судебном заседании, состоявшемся 01 апреля 2026 года, показал, что является старшим инспектором Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры. 01 октября 2024 года совместно с главным специалистом Управления К.Л.В. сотрудником прокуратуры, при участии лесничего Б.Ф.Ю. и ИП ФИО1 был проведен осмотр территории лесного фонда Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела лесничества (адрес), а именно лесосек №, № и №. На указанных участках было установлено, что ИП ФИО1 не выполнены мероприятия по очистке земель лесного фонда от порубочных остатков, порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев более трех метров, порубочные остатки размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, территория захламлена отходами, не обустроена минерализованная полоса.

В судебном заседании, состоявшемся 01 апреля 2026 года, свидетель К.Л.В. показал, что является главным специалистом Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры и дал показания аналогичные показаниям М.А.А.

В судебное заседание, состоявшееся 01 апреля 2026 года, в качестве специалиста был вызван начальник отдела государственной инвентаризации лесов Ханты-Мансийского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» М.Д.В. Указанный специалист не обладал информацией по данному делу, с учетом мнения сторон было принято решение, вызвать в качестве свидетеля главного специалиста ЮНИИИТ К.М.А.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Примечанием к статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Примечанием к статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу статьи 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.

В силу части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; 2) проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; 3) проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; 4) проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков (ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются, в том числе, лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Согласно части 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (ч.2).

В силу п. 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее-Правила санитарной безопасности в лесах), устанавливающие единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с подпунктом «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или не своевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п.35 Правил санитарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется чистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Правила заготовки древесины), в силу пп. «к» п.12 которых при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (ч.3).

В статье 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесорубочные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядок заключительного осмотра лесосеки.

В п. 8 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 предусмотрено, что заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

К заключительным лесосечным работам относятся в том числе очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков, которая осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков наволоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период; перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона при проведении рубок лесных насаждений обеспечивается соблюдение требований Правил заготовки древесины, в том числе путем очистки мест рубок.

При этом, правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614, установлены общие требования к пожарной безопасности в лесах, а также требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.

Согласно п.9 Правил пожарной безопасности в лесах общими требованиями пожарной безопасности в лесах установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

В силу п.10 указанных Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

В разделе IV Правил пожарной безопасности в лесах, установлены требования пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений, в соответствии с которыми при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (пп. «б» п.27 Правил пожарной безопасности).

При этом, согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.30 Правил пожарной безопасности в лесах, места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной не период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела и установлено в ходе судебного заседания, 19 декабря 2022 года между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО – Югры и ИП ФИО1 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №-МБ в квартале (адрес)

В силу п. 8 указанного договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки животных в зимний период (требуется прокладка минполосы по периметру лесосеки) в срок до 18 декабря 2023 года.

Согласно п. 9 Договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах.

В целях заготовки древесины в рамках договора лесозаготовителем составлена технологическая карта лесосечных работ № 1 от 19 декабря 2022 года, предусматривающая сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки животных в зимний период; разбрасывание измельчённых порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

На основании решения № 263 от 04 сентября 2024 года Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, 01 октября 2024 года с целью установления соблюдения Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений, помощником Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Кульжик Л.Г. проведена проверка соблюдения ведомством требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений, с участием старшего инспектора в Службе Нефтеюганского управления Природнадзора – Югры М.А.А. главного специалиста Нефтеюганского управления Природнадзора – Югры К.Л.В.

В ходе проверки соблюдения ведомством требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений произведен осмотр территории лесного фонда в квартале (адрес)

При осмотре 01 октября 2024 года установлено, что в квартале (адрес) в географических координатах (адрес) зафиксирован лесной участок (лесосека №), заготовка на котором осуществлялась ИП ФИО1 в 2023 году на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 19 декабря 2022 года № На момент осмотра установлено, что участок пройден сплошной рубкой. Очистка мест рубок от порубочных остатков произведена разбрасыванием порубочных остатков на участке. Порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев длиной более 2 метров, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (географические координаты (адрес) На пасеках размещена древесина в хаотичном порядке. Сбор порубочных остатков в кучи и валы не произведен.

По результатам обработки географических координат мест рубки, зафиксированных в ходе осмотра, установлен факт не очистки лесосеки (размещение порубочных остатков) на территории лесного фонда в квартале (адрес) на площади 0,0634 га, в квартале (адрес) на площади 0,0203 га, в квартале 155 выделах 64,65 Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского ТО-лесничества на площади 0,0504 га, в квартале (адрес) на площади 4,2297 га, в квартале (адрес) на площади 2,1521 га, в квартале (адрес) на площади 0,03666 га.

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, по результатам проверки, выявив нарушения:

пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, 25 октября 2024 года, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

пп. «а» п. 20, п. 35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

п. 9, пп. «б» п. 27, п. 30 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, зам. начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 № 09-112-1/2024 от 26 сентября 2025 года, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию с применением статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При этом, квалифицируя действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, исключило из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении п. 30 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица Природнадзора-Югры о том, что ИП ФИО1 допустила нарушения природоохранного законодательства не имеется, поскольку факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- решением о проведении проверки № от 04 сентября 2024 года, согласно которому Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором принято решение провести в отношении Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры проверку с 04.09.2024 по 03.10.2024, с целью установления соблюдения ведомством требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений;

- договором купли-продажи лесных насаждений №-МБ от 19 декабря 2022 года заключенным между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО – Югры и ИП ФИО1 в квартале 155 выделах 64, 65, 149 Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела – лесничества.

- лесной декларацией, технологической картой лесосечных работ, в которой указаны местоположение и характеристика лесосеки, лесоводственные требования, сохранение биоразнообразия, противопожарные мероприятия, охрана труда и техника безопасности;

- справкой от 01 октября 2024 г., фототаблицей, картой-схемой, каталогом координат, космоснимков, согласно которым в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования лесов 01 октября 2024 произведен осмотр территории лесного фонда в квартале (адрес) При осмотре 01 октября 2024 года установлено, что установлено, что в квартале (адрес) в географических координатах (адрес) зафиксирован лесной участок (лесосека №), заготовка на котором осуществлялась ИП ФИО1 в 2023 году на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 19 декабря 2022 года № На момент осмотра установлено, что участок пройден сплошной рубкой. Очистка мест рубок от порубочных остатков произведена разбрасыванием порубочных остатков на участке. Порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев длиной более 2 метров, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (географические координаты (адрес) На пасеках размещена древесина в хаотичном порядке. Сбор порубочных остатков в кучи и валы не произведен;

постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, а также дана оценка доводам ИП ФИО1 и её защитника.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что при новом рассмотрении наложен штраф более ранее назначенного, что ухудшает положение ИП ФИО1, не состоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Так, при первоначальном рассмотрении дела сотрудником государственного органа не были учтены примечания к ст.ст. 8.25, 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, административные наказания назначены ИП ФИО1 как должностному лицу, при новом рассмотрении указанные нарушения устранены и применен закон, подлежащий применению, в связи с чем ИП ФИО1 назначено наказание в виде штрафа, в размере, установленном для юридических лиц.

Таким образом, положение ИП ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности умышленно не ухудшено, так как были устранены процессуальные нарушения, послужившие основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, что не противоречит требованиям КоАП РФ. При этом, оснований, установленных в статье 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу, при новом рассмотрении дела у должностного лица не имелось.

Доводы жалобы о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствуют нарушения в части наличия порубочных остатков, а также о необоснованном вменении нарушений Правил санитарной безопасности и Правил пожарной безопасности в лесах, являются несостоятельными, поскольку факт совершения административных правонарушений, установлен 01 октября 2024 в ходе проверки соблюдения требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений. По результатам, осмотра лесного участка составлена справка, из которой следует, что на момент осмотра установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков произведена разбрасыванием порубочных остатков на участке. Порубочные остатки не измельчены, присутствуют стволы деревьев длиной более 2 метров, размещены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. На пасеках размещена древесина в хаотичном порядке. Сбор порубочных остатков в кучи и валы не произведен.

Кроме того, вышеуказанные доводы опровергается показаниями инспектора Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры М.А.А. и главного специалиста К.Л.В. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они допрошены с соблюдением требований статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их показания согласуются с иными представленными в дело доказательствами.

Довод защитника о том, что справка является недопустимым доказательством, поскольку составление справки по результатам осмотра территорий лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством, не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Основанием для осмотра земельного участка в квартале (адрес), послужило решение № от 04 сентября 2024 г. Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора. Согласно решению о проведении проверки, проверка проводилась в отношении Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры, с целью установления соблюдения требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений.

При этом следует учесть, что распоряжение Природнадзором – Югры о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в отношении ИП ФИО1 не выносилось, проверка в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО1 не назначалась и не проводилась, следовательно, у сотрудников Природнадзора – Югры отсутствовали основания для составления акта патрулирования лесов либо акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

В ходе проверки соблюдения ведомством требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений произведен осмотр территории лесного фонда в квартале (адрес) по результатам, которого должностными лицами Природнадзора – Югры была составлена справка от 01 октября 2024 года.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 данного Кодекса закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Справка от 01 октября 2024 года составленная по результатам осмотра лесного участка, является иным документом, которая оценена, в ходе рассмотрения дела, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, следовательно, оснований для признания справки от 01 октября 2024 года недопустимым доказательством не имеется.

Ссылка защитника на то, что ИП ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом о проведении проверки, осмотр 01 октября 2024 года лесного участка проводился в отсутствии представителя ИП ФИО1, не влечет отмену постановления, поскольку на основании решения Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора № от 04 сентября 2024 года проведена проверка соблюдения Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры требований закона при реализации полномочий в сфере лесных отношений. Решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре РФ, прокурором не выносилось, нарушения природоохранного законодательства допущенные ИП ФИО1 были выявлены в рамках проверки в отношении Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, следовательно, уведомление ИП ФИО1, участие в ходе осмотра представителя ИП ФИО1, вручение акта проверки в данном случае законом не предусмотрено.

Ссылка в жалобе о том, что сотрудниками Природнадзора – Югры, неудовлетворительную очистку лесосек, определяли на глаз, без использования каких-либо методик, без закладки пробных площадей, а также географические координаты точек указанные в справке не соответствуют координатам точек, указанным в приложении к данной справке, ни одна из точек не подпадает в 10-метровую зону примыкания к лесным насаждениям, является несостоятельной, поскольку данный довод опровергается фото-таблицей, картами-схемами лесонарушения, таблицей координат узлов в СК WGS-84.

На фото-таблице к справке от 01 октября 2024 года зафиксированы географические координаты, а также размещенные на территории лесного фонда порубочные остатки на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, зафиксирована длина стволов спиленных деревьев, с помощью измерительной ленты, длина которых составила и более 3 м., древесина размещена в хаотичном порядке, сбор пробочных остатков в кучи и валы не произведен.

В карте-схеме составленной АУ Югорский НИИ информационных технологий, космоснимках указаны географические координаты, размещение порубочных остатков на расстоянии от 5,32 м. до 7,33 м. границы лесосеки с лесными насаждениями.

Таким образом, географические координаты, указанные в справке от 01 октября 2024 года, карте-схеме подтверждают, что ИП ФИО1 допустила нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины на территории лесного фонда в квартале (адрес)

При этом довод жалобы о том, что координаты точек указанные в справке не соответствуют координатам точек, указанным в приложении к справке от 01 октября 2024 года, ни одна из точек не подпадает в 10-метровую зону примыкания к лесным насаждениям, в ходе рассмотрения жалобы не подтвержден, доказательства не предоставлены.

Утверждение защитника о том, что ИП ФИО1 осуществляла работы в соответствии с Приложения N 1 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 N 23, является необоснованным.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядок заключительного осмотра лесосеки.

В п. 8 Приложения N 1 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 N 23 предусмотрено, что заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

К заключительным лесосечным работам относятся в т.ч. очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков, которая осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков наволоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период; перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, при проведении рубок лесных насаждений обеспечивается соблюдение требований Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, данные Правила, ИП ФИО1 были нарушены, что и послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Ссылка защитника на акт заключительного осмотра лесосек от 21 августа 2024 года составленного Б.Ф.Ю. как на доказательство невиновности ИП ФИО1, является необоснованной, поскольку согласно приказу № от 02 декабря 2024 года Б.Ф.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с допущенным дисциплинарным проступком, выразившимся в ненадлежащем осмотре лесных участков и внесении в акты заключительного осмотра лесосек недостоверных сведений.

Кроме того, акт заключительного осмотра лесосек от 21 августа 2024 года составлен на основании осмотра лесосеки 05 августа 2024 года, т.е. акт заключительного осмотра лесосек от 21 августа 2024 года составлен до осмотра лесного участка, проведенного 01 октября 2024 года.

При таких обстоятельствах данный акт не может являться доказательством, подтверждающим соблюдение ИП ФИО1 природоохранного законодательства.

Довод защитника о том, что решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от 15 июля 2025 года (дело №) было отказано в удовлетворении иска Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры о взыскании с ИП ФИО1 неустойки, не является основанием для отмены постановления. Установленные при рассмотрении дела Арбитражным судом ХМАО - Югры обстоятельства не свидетельствуют о невиновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, равно как и не являются основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности. Указанное решение Арбитражного суда ХМАО - Югры не имеет преюдициального значения для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках настоящего дела.

Иные доводы, указанные в жалобе, судья во внимание не принимает, поскольку они являются необоснованными и не влекут отмену постановления.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, зам. начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 № 09-112-1/2024 от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-24/2026. Решение в законную силу не вступило.