Постановление № 5-522/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-522/2017

Дело № 5-522/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СМП-708 СК» ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СМП-708 СК» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу ФИО1, должностное лицо, генеральный директор ООО «СМП-708 СК» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес> на объекте по <данные изъяты> привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого имелся патент серии № по виду деятельности «подсобный рабочий», который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасно-обшивных конструкций (находясь в рабочей одежде производил утепление и обшивку стен объекта гипсокартонном). Тем самым, ФИО1 нарушены ч.ч. 4, 4,2 ст. 13, ч.ч. 1,16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, не отрицал вины в совершении правонарушения, просил заменить наказание на предупреждение с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Административный орган извещен должным образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Суд постановил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон), разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

По смыслу п. 4 ст. 13 Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.16 ст. 13.3 комментируемого Закона, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 31 декабря 2014 года № 214-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории Мурманской области, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес> был выявлен гражданин М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ временно пребывающий в Российской Федерации, у которого имелся патент серии № по виду деятельности «подсобный рабочий», который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасно-обшивных конструкций (находясь в рабочей одежде производил утепление и обшивку стен объекта гипсокартонном).

Из материалов дела следует, что М.М.К. является гражданином <данные изъяты>.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> М.М.К. является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, патент серии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Из письменных объяснений М.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином <данные изъяты> и прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ получил патент по виду деятельности – подсобный рабочий. С конца февраля работает неофициально на строительном объекте по адресу <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ как и ранее приступил к работе в 08 часов и по указанию бригадира осуществлял монтаж стен при помощи гипсокартона. О том, что имея патент по виду деятельности подсобный рабочий осуществлять трудовую деятельность монтажника каркасно-обшивных конструкций было нельзя, он не знал.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ М.М.К. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ООО «СМП-708 Строительная компания».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СМП-708» и <данные изъяты> был заключен договор подряда по <данные изъяты> По факту привлечения иностранного гражданина М.М.К. пояснил, что указанный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности для выполнения необходимых работ по объекту в срок. Требования законодательства о том, что у иностранного гражданина должен быть патент на определенный вид работ не знал.

Объяснения отобраны уполномоченным лицом - специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением положений ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено, что ООО «СК «СМП-708» осуществляет работы по <данные изъяты> на основании договора подряда с <данные изъяты>

Приказом ООО «СМП-708 Строительная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность генерального директора Общества.

Таким образом, установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором Общества допустил к работе иностранного гражданина М.М.К. который, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасно-обшивных конструкций, не имея патента на указанный вид работ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ справкой инспектора ОИК от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления в отношении М.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом иностранного гражданина, копией патента, письменными объяснениями М.М.К. ФИО1, приказом о приеме генерального директора на работу, договором подряда.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Смягчающими обстоятельствами суд признает полное признание вины.

При определении вида и размера административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначаю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации влекут угрозу безопасности государства.

Соответственно, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СМП-708 СК» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин