Приговор № 1-5/2020 1-76/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 1-5/2020

Дело №1-5/20

32RS0011-01-2019-000437-72


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

представителя потерпевшего ФИО3.,

подсудимой ФИО8,

защитника - адвоката Токманевой А.А., представившей удостоверение и ордер №482876 от 23.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, судимой 06.09.2018 года Злынковским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 286 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационного - распорядительных и административно - хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на 2 года,

обвиняемой в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО8 являясь до ДД.ММ.ГГГГ года главой Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на основании решения Роговского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть главой органа местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования - Роговского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении Роговской сельской администрации по адресу: <адрес>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, будучи осведомленной о том, что домовладение <адрес> не принадлежали на праве собственности ФИО4., и о том, что ФИО5. не была зарегистрирована и не проживала в <адрес> а также не обращалась с заявлением об отказе от права собственности на указанные выше домовладения в <адрес>, действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.1 ее Должностной инструкции, используя служебную компьютерную технику изготовила и распечатала справки, содержащие заведомо ложные сведения, с несоответствующими действительности датами, а именно:

- справку № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО5. обратилась в администрацию с заявлением об отказе от права собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО5. обратилась в администрацию с заявлением об отказе от права собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> не сдавалось по закону ЧАЭС и на балансе Роговской сельской администрации не стоит;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в домовладении по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежало умершему ФИО4. на праве собственности;

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года принадлежало умершему ФИО4. на праве собственности.

Указанные справки ФИО8 заверила личной подписью и оттиском гербовой печати Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, придав тем самым указанным справкам атрибуты официального документа, после чего незаконно выдала их ФИО6. и ФИО2., а также дала указания, использую служебную компьютерную технику, изготовить, распечатать, поставить от ее имени подпись и оттиск гербовой печати Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области, неосведомленным о ее преступных намерениях ФИО3. - справку № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО4. принадлежало домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на праве личной собственности, и ФИО7. - следующие справки:

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что домовладение по адресу: <адрес> не сдавалось по закону ЧАЭС и на балансе Роговской сельской администрации не стоит;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в домовладении по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО5. о том, что она была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что ФИО4 была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на территории, которая согласно ст. 9 Закона №1244-1 от 15.05.1991 относится ко 2-й зоне отселения.

Указанные справки ФИО8 лично в тот же день, находясь на своем рабочем месте незаконно выдала ФИО6. и ФИО2.

Указанными незаконными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, глава Роговского сельского поселения ФИО8 превысила свои должностные полномочия, а именно совершила действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в результате чего были созданы определенные условия для совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, подорван авторитет органа местного самоуправления, что в совокупности повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, ФИО8 являясь до ДД.ММ.ГГГГ года главой Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на основании решения Роговского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть главой органа местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования - Роговского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также председателем общественно - жилищной комиссии Роговской сельской администрации на основании решения Роговоского сельского Совета народных депутатов второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении Роговской сельской администрации по адресу: <адрес>, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, заведомо зная, что ФИО1. не признана в установленном законом порядке малоимущей, а также не зарегистрирована и не проживает на территории Роговского сельского поселения Злынковского район Брянской области, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.1 ее Должностной инструкции, а также действуя в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 2, 4 и 7 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года №37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», ст. 8 Закона Брянской области от 24 июля 2006 года №66-3 «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и п.п. 2, 4 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории Роговой сельской администрации», утвержденных постановлением главы Роговоской сельской администрации №40 от 04.10.2006 года, на заседании общественно - жилищной комиссии умышленно сориентировала членов указанной комиссии на положительное решение вопроса о предоставлении ФИО9 жилого помещения, тем самым ввела в заблуждение членов комиссии, касаемо права ФИО9 на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, без наличия на то законных оснований.

Продолжая реализацию преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ года в период с 09 часов до 17 часов ФИО8 находясь в помещении Роговской сельской администрации, превышая должностные полномочия, изготовила, подписала и придала атрибуты официального документа, тем самым издала заведомо неправомерное распоряжение № «О предоставлении жилья по договору социального найма», согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1., после чего в тот же день в указанный период времени действуя от имени администрации Роговского сельского поселения заключила с ФИО1. договор социального найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 09 часов до 17 часов ФИО8 находясь на рабочем месте в помещении Роговской сельской администрации, в нарушение ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изготовила, подписала и придала атрибуты официального документа, тем самым издала незаконное постановление № «О передаче в собственность жилого помещения», согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> безвозмездно передано в собственность ФИО1.

Указанными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области, глава Роговского сельского поселения ФИО8 превысила свои должностные полномочия, поставив ФИО1. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имея на то законных оснований, предоставила последней жилое помещение по договору социального найма с последующей передачей данного жилого помещения в собственность, то есть совершила действия при исполнении служебных обязанностей, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, в результате чего жилое помещении, расположенное по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 117 600 рублей, выбыло из муниципального жилищного фонда, что повлекло причинение ущерба и существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства.

При ознакомлении с материалами уголовного дела ФИО8 заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимая подтвердила, что ей понятно существо предъявленного обвинения, согласилась с ним в полном объеме и поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что заявлено оно добровольно в присутствии защитника и после консультации с ним, и она осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Токманева А.А. заявленное подсудимой ходатайство поддержала.

Государственный обвинитель, а также представитель потерпевшего не возражали против удовлетворения ходатайства, заявленного ФИО8

Согласно ч.1 ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Наказание за преступления, совершенные ФИО8, не превышат 10 лет лишения свободы, что так же соответствует ч.1 ст.314 УПК РФ, в связи с чем суд считает, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Суд приходит к выводу, что подсудимая понимает существо предъявленного ей обвинения и соглашается с ним в полном объеме; она своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявила ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства; у государственного обвинителя и представителя потерпевшего не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке; обвинение, с которым согласилась подсудимая, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем постановляет обвинительный приговор.

Действия подсудимой ФИО8 по каждому из двух преступлений суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 УК РФ, по признаку совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

При назначении наказания подсудимой за каждое из совершенных ею преступлений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных деяний, данные о личности подсудимой, <данные изъяты>. Кроме того, суд учитывает обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Смягчающими наказание обстоятельствами за каждое из совершенных преступлений на основании п. «и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ суд признает активное способствование расследованию преступлений, выразившееся в предоставлении информации об обстоятельствах их совершения, даче подробных показаний, признание подсудимой вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, инвалидность, возраст и положительные характеристики, наличие наград и благодарностей.

Вместе с тем оснований для изменения категорий преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усматривает.

Определяя вид наказания за каждое из преступлений, суд руководствуется статьями 6, 43, 60 УК РФ, принимает во внимание совокупность всех установленных и приведенных выше обстоятельств, в том числе совокупность смягчающих наказание обстоятельств и их характер, отношение подсудимой к содеянному - полное раскаяние, фактические обстоятельства совершения преступлений, поведение подсудимой в период после их совершения, досрочное прекращение по собственному желанию в марте 2017 года полномочий главы Роговского сельского поселения, характер наступивших последствий, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и назначает за каждое из совершенных ею преступлений наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, считая, что применение именно этого вида уголовного наказания отвечает целям последнего и будет способствовать исправлению осужденной.

При этом определяя размер штрафа, суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение осужденной и ее семьи, наличие имущества и постоянного источника дохода и его размер. Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

Окончательное наказание ФИО8 суд назначает по правилам ст. 69 ч. 3 УК РФ.

Приговор Злынковского районного суда Брянской области от 06.09.2018 года в отношении ФИО8 подлежит самостоятельному исполнению.

Вопрос о вещественных доказательствах суд решает в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307 - 309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО8 признать виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ по которым за каждое из них назначить наказание:

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ (преступление от 02 апреля 2014 года) в виде штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей;

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ, (преступление от 9-11 сентября 2015 года) в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

На основании ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить ФИО8 наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Меру пресечения ФИО8 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО8 исполнять самостоятельно.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлению приговора в законную силу:

- постановление Роговской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года; договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г.; распоряжение Роговской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; решение № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; решение № заседания жилищной комиссии при Роговской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявления ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г.; копия паспорта ФИО1., хранить в уголовном деле;

- справки, похозяйственную книгу, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Трубчевский» при уголовном деле №, оставить по месту хранения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить свою защиту в суде апелляционной инстанции избранному защитнику, ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: судья О.В. Мотырева