Решение № 12-1006/2024 12-244/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-1006/2024

УИД 47RS0005-01-2024-008169-82

Дело № 12-244/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 25 марта 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Промышленная экология» адвоката по ордеру № 119213 от 17.03.2025 Моисеенко Д.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Промышленная экология» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240230590499 от 18.06.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.10.2024 в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленная экология» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240230590499 от 18.06.2024, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.10.2024, ООО «Промышленная экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, генеральный директор ООО «Промышленная экология» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление и решение признать незаконными и отменить, поскольку введённые ограничения на перевозку тяжеловесных грузов имеют исключения и не распространяются, в том числе, на перевозку опасных грузов. Как следует из представленных документов, в момент выявления административного правонарушения на транспортном средстве осуществлялась перевозка опасного груза – отходов III класса опасности, на что у общества имеется лицензия, что исключает в действиях общества состав административного правонарушения. Кроме того, в постановлении неверно указана нагрузка на ось в размере 5 тонн на ось, поскольку постановлением Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 установленная допустимая нагрузка на ось превышает 5 тонн.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Промышленная экология» адвокат Моисеенко Д.А. доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

На основании приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №06/24 от 19 марта 2024 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года» (далее – Приказ) в период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза введены в отношении транспортных средств, у которых нагрузка на каждую ось превышает 5 тонн – для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, 3 тонны - для автомобильных дорог с гравийным покрытием.

Согласно п. 5 Приказа временное ограничение на движение в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозку опасных грузов; на движение транспортных средств при эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов, линейных газопроводов, линий электропередачи, а также транспорта, необходимого для обслуживания сетей водо- и теплоснабжения населенных пунктов Ленинградской области.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2024 года в 19:22:40 по адресу: 34 км + 810 м а/д «Зеленогорск – Приморск – Выборг» Ленинградская область водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1907 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 65,42 % (3,271 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,271 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 58,76 % (2,938 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,938 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для транспортного средства с г/н № за период, включающий 23.04.2024, по маршруту «Зеленогорск – Приморск – Выборг» получен отрицательный ответ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240230590499 от 18.06.2024 ООО «Промышленная экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы представлены: выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Промышленная экология», согласно которым основной вид деятельности общества сбор и обработка сточных вод, дополнительный – сбор опасных и неопасных отходов; договор № 24/-06-21 от 24.06.2023 на выполнение работ по сбору и утилизации отходов III-IV класса опасности; акт приема-передачи отходов № 2024-71 о приеме шлома очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов; сервисный акт 003922; путевой лист специального автомобиля от 23.04.2024 на проведение откачки автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; выписка из реестра лицензий № 102010 о наличии у ООО «Промышленная экология» лицензии № Л020-00113-78/00156786 от 18.9.217 на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что перевозимый ООО «Промышленная экология» груз попадает под п. 5 Приказа и на данную перевозку ограничению не распространяются, что свидетельствует о незаконности постановления и влечет его отмену с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

При этом суд признает несостоятельным довод жалобы о том, что в акте результатов измерений неверно указано на превышение осевой нагрузки, поскольку дорога рассчитана на осевую нагрузку 10,0 тонн на ось.

Так, согласно пункту 3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 - "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) к нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложении N 1 указанных Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств установлены допустимые габариты транспортного в приложении N 2 указанных Правил установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства с учетом расположения осей и расстояния между сближенными осями; приложении N 3 установлена допустимая масса транспортного средства.

Для одиночного трехосного транспортного средства, которым является автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, предусмотрена допустимая общая масса 25 тонн, нагрузка на сдвоенную группу осей для осей с двускатными колесами при движении по дороге, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,0 тонны на ось, предусмотрена как 16 тонн на группу осей, то есть, на каждую ось приходится по 8 тонн. Учитывая, что правонарушение выявлено 03.04.2024, в период действия временных ограничений с 01.04.2024 по 30.04.2024, допустимая нагрузка на ось составляла 5 тонн на ось.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240230590499 от 18.06.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.10.2024 в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленная экология» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева