Постановление № 5-59/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5 - 59/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» генерального директора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» (далее – ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР») ФИО1 допущено складирование и хранение лесоматериалов, а также порубочных остатков, не имеющих отношения к обслуживанию автомобильной дороги и не предназначенных для этого в полосе отвода.

Указанное правонарушение совершено на территории Зубцовского района Тверской области при следующих обстоятельствах.

22 марта 2019 г. в рамках осуществления федерального надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги «Столипино-Мотилово-Аболешево» в Зубцовском районе Тверской области, в ходе которого на участке 3 км. - 4 км. указанной автодороги в границах полосы отвода выявлено складирование и хранение лесоматериалов, не имеющих отношения к эксплуатированию автомобильной дороги. Указанное обстоятельство нарушает п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД РФ), ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), п. 5.1.1 требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, в котором также указал, что вину в совершенном правонарушении он признаёт и просит назначить наказание ниже низшего предела.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом -генеральным директором ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ по следующим основаниям.

Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда; запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения; лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как указано в п. 3 ст. 25 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков; выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.). Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения (п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 марта 2019 г. в 13 час. 50 мин. на участке 3 км. - 4 км. автомобильной дороги «Столипино-Мотилово-Аболешево» в Зубцовском районе Тверской области, в нарушении положений п. 1.5 ПДД РФ, ст. 25 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, в границах полосы отвода выявлено складирование и хранение лесоматериалов, а также порубочных остатков, не имеющих отношения к обслуживанию автомобильной дороги и не предназначенных для этого, расстояние от оси проезжей части составляет 5,0 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080719 от 22 марта 2019 г. и составления 26 апреля 2019 г. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Из содержания ответа на запрос и.о. директора ГКУ «Дирекция ТДФ» усматривается, что полоса земельного отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Столипино-Мотилово-Аболешево» (идентификационный номер МЗ 28Н-0451) в Зубцовском районе Тверской области на участках 3 км. – 4 км. составляет 19 м. (по 9,5 м. от оси автомобильной дороги), ширина обочины по 2 м.

Согласно п. 1.1 договора купли-продажи хлыстов смешанных пород № 29 от 28 декабря 2018 г. ООО «Лесагропром» обязуется передать ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР», а последнее обязуется принять и оплатить в порядке, размере и сроки, установленные договором, хлысты смешанных пород (товар), при этом самостоятельно и за свой счёт произвести лесосечные работы, включающие в себя: валку, обрезку сучьев, трелевку, раскрыжовку, вывозу и очистку делянки на следующем участке леса ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» Зубцовского отдела лесного хозяйства: Вазузовского участкового лесничества: квартал 64 выд. 2 общей площадью 8,0 га. – 1920 куб.м.; квартал 64 выд. 2 общей площадью 8,4 га. – 2016 куб.м.

В соответствии с приказом ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» от 25 января 2017 г. на основании решения собрания учредителей ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1 приступил к исполнению обязанностей генерального директора Общества с 25 января 2017 г.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина должностного лица – генерального директора ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080719 от 22 марта 2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ000263 от 26 апреля 2019 г.; актом выявленных недостатков от 22 марта 2019 г. с приложенными фотоматериалами; договором купли-продажи лесных насаждений № 39/Зубцов от 14 декабря 2018 г. с приложениями; договором купли-продажи лесных насаждений № 38/Зубцов от 14 декабря 2018 г. с приложениями; контрактом № 115 от 10 декабря 2018 г. с приложениями; договором поставки № 146 от 17 декабря 2018 г. с приложениями; договором купли-продажи хлыстов смешанных пород от 28 декабря 2018 г.; свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе по мету нахождения ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» от 25 января 2017 г.; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР»; уставом ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР»; приказом ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» от 25 января 2017 г.; объяснениями ФИО1 от 26 апреля 2019 г. и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1 допустил складирование и хранение лесоматериалов, а также порубочных остатков, не имеющих отношения к обслуживанию автомобильной дороги и не предназначенных для этого в полосе отвода, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины ФИО1, изложенное им в письменном ходатайстве.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку санкция ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации не имеется.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГПАРТНЕР» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»), ИНН: <***>

КПП: 691401001, р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

БИК: 042809001, ОКТМО 28745000, УИН: 18810469190340002243

вид платежа: административный штраф по постановлению от 23 мая 2019 г.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази