Решение № 2-1796/2018 2-324/2019 2-324/2019(2-1796/2018;)~М-1752/2018 М-1752/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1796/2018

копия

Дело № 2-324/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 18 февраля 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луговой <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области, о понуждении к зачёту периодов работы, исключённых из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включении этих периодов в такой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении такой пенсии, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы на должностях, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С учётом зачтённых периодом трудовой деятельности названным решением установлено наличие у истицы специального трудового стажа в размере 23 лет 0 мес. 07 дней. При этом, истице не были зачтены в этот стаж следующие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 01 мес. 08 дней в Тучовском территориальном отделении в должности врача офтальмологического отделения, а также периоды её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 04 мес. 03 дня. Полагая данное решение ответчика незаконным, истица просила включить в её специальный стаж указанные выше периоды трудовой деятельности и обязать УПФ РФ № по <адрес> и МО назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.20ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения к ответчику с таким заявлением.

Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в тексте решения Комиссии об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истица с с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, что объективно и достоверно подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, а также справками должностных лиц ГБУЗ МО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в счёт ей было отказано на основании решения Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

К зачёту в специальный стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии принят периоды её работы: в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара в ГБУЗ МО «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 8 мес. 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 08 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 04 мес. 24 дня; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 мес. 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 8 мес. 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07. лет. 02 мес. 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет. 04 мес., а всего 23 г. 09.мес. 07 дней, в льготном исчислении: 1 год, как 1 год и 6 месяцев.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истицы период работы в Тучковском Территориальном медицинском объединении в должности врача-офтальмолога в отделении хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 мес. 08 дней, в связи с тем, что Списком должностей и организаций, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная выше организация не поименована

Также период нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 04 мес. 03 дня.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающей право на пенсию, в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности не мене 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно абзацу 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением №.

При этом, в выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из анализа приведённых норм законов следует, что Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, как и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исключают возможность их одновременного применения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в подсчет специального стажа требуется подтверждение постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах и в должности, предусмотренной Списком №.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п.9 Постановления от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, установленных судом, в спорные периоды трудовой деятельности истица работала в Тучковском Территориальном медицинском объединении в должности врача-офтальмолога в отделении хирургического профиля, т.е осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом, указанная объединение, по сути, являлось государственным медицинским учреждением, название которого – <адрес> больница, было изменено ДД.ММ.ГГГГ на Тучковское Территориальнон медицинское объединение, в связи с реорганизацией, без изменения сферы деятельности данного учреждения и его функций.

Тем самым, в названный период трудовая деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в медучреждении, в том числе, в течение полного рабочего дня.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено и судом, в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Доводы, приведённые в обоснование отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии, и на которые ссылается представитель ответчика, не основаны на законе и опровергаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, суд находит обоснованными требования заявителя иска о включении в её специальный стаж периода работы данного лица в названном объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 1 мес. 8 дней.

Разрешая требования истицы о включении в её специальный стаж для назначения страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд руководствуется следующим:

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Часть 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В силу положений действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (ст.54), приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Тем самым, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Поэтому исключение из специального стажа заявителя иска периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным, в связи с чем, они подлежат включению в этот стаж ФИО1

Принимая во внимание указанное выше, суд находит, что на момент обращения истицы к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имелся достаточный специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отказ ответчика, изложенный в оспариваемом истицей решении, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право Луговой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы: в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара Тучковского территориального медицинского учреждения, в льготном исчислении (1 год в отделении хирургического профиля, как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 1 мес. 8 дней; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 4 мес. 3 дня, и того 1 г. 5 мес. 11 дней, и включить эти периоды в стаж работы истицы для назначения страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения за назначением такой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)