Постановление № 5-241/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-241/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 июля 2017 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда, РД, ФИО1 ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу от 10 июля 2017 года, составленному ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в гор. Дербенте ФИО2 ФИО5 в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент, ИНН - <***>; КПП- 050101001, свидетельство о гос. регистрации №1150542001400, зарегистрировано и находящееся по адресу: 368600, РД, <адрес изъят>, территория вдоль автотрассы М-29 939 км, привлекаемого по ст.6.5 КоАП РФ.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент - ФИО3 ФИО6 действующему на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, судьей разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу - Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент вменяется в вину, что

с 09 июня с 13 часов по 22 июня 2017 года до 16 часов в <адрес изъят> на основании : по жалобе выдано поручение за №142 от 29 мая 2017 года на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ, были отобраны пробы питьевой воды на санбак и сан. хим. Исследования.

В результате проведенных лабораторных исследований воды в жилом доме по <адрес изъят> (по жалобе) не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (обнаружено: мутность - 6.0, железо 1.5).

Нарушены:

1.СанПин 2.1.4. 1074- 01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

2. Статьи 11,18, 19 ФЗ-52 от 30 марта 1999 г. «О сан. Эпид. Благополучии населения», за что предусмотрена ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

При изучении материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, при которых выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 10 июля 2017 года, составленному ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в г.Дербенте ФИО2 ФИО7 в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент указано, что данный документ был составлен без участия законного представителя, поскольку последний не явился. К материалам дела представлено письмо ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в г.Дербенте в адрес директора юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. Но и оно было направлено по адресу <...>, где юридическое лицо не расположено.

Доказательств о надлежащем извещении директора юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представлены.

В свою очередь, представитель юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент представил светокопию ЕГРЮЛ на юридическое лицо, где усматривается, что с 15 февраля 2017 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент зарегистрировано по адресу: 368600, <...> Кавказ, территория вдоль автотрассы М-29 939 км.

В представленных документах ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в г.Дербенте ФИО2 ФИО8 указан адрес: <...>.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 10.07.2017 года составлен административным органом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности без надлежащего извещения его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из объяснений представителя юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент - ФИО3 ФИО9 также следует, что их не извещали на составление протокола об административном правонарушении.

Также он утверждает, что ничего противоправного юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент не совершал. При составлении документов были допущены процессуальные нарушения, которые влекут их недействительность как доказательств по данному делу.

Письменное возражение и ксерокопия ЕГРЮЛ приобщены к материалам дела.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист -эксперт ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в гор. Дербенте ФИО2 ФИО10 пояснила, что действительно, не знала, что юридическое лицо сменило свой юридический адрес и переехало по ФАД Кавказ. Поэтому документы она направляла на ул. Кобякова 1.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушены права юридического лица-, предусмотренные КоАП РФ для лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4. данной статьи - физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. №5(ред. От 10.06.2010г.) «О не которых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в п18 указано « При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации».

Нарушение, допущенное административным органом при составлении протокола об административном правонарушении лишило юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В связи с этим суд приходит к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, что в соответствии с п. 1.1 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Дербент -прекратить.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда РД в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО11.ФИО1

Постановление составлено и напечатано в совещательной комнате