Решение № 12-167/2020 от 25 марта 2020 г. по делу № 12-167/2020

Судья: Дерунов Д.А. д. № 12-167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 26 марта 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО1 на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 07 февраля 2020 года (вынесение мотивированного постановления) по делу об административном правонарушении, которым

Департамент градостроительства г.о.Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей,

установил

24 декабря 2019 года должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области составлен протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 КоАП РФ, за необеспечение содержания объекта культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер ФИО2 и в 1897-1901 гг. писатель ФИО3», расположенного по адресу <...>/Алексея Толстого, 31-33, литеры А, Б, В и поддержании его в надлежащем техническом состоянии.

27.12.2019 года протокол направлен на рассмотрение в Самарский районный суд г.Самары, которым 07.02.2020 года вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, заместитель руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО1 просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие финансирования на содержание объекта культурного наследия

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Самаркой области ФИО4 и руководитель правового управления Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО5 просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Изучив материалы административного дела, с учетом доводов жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции,11.12.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за использованием и обеспечением сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер ФИО2 и в 1897-1901 гг. писатель ФИО3», расположенного по адресу <...>/Алексея Толстого, 31-33, литеры А.Б.В, установлено, что здание не эксплуатируется, отмечены многочисленные разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя кирпичных стен главных фасадов. Часть заполнения оконных проемов утрачена, в большинстве заполнений отсутствует остекление. Состояние неудовлетворительное. Водосточная система отсутствует. Покрытие крыши находится в неудовлетворительном состоянии, частично утрачено. Вследствие пожара в ряде помещений обрушились перекрытия второго этажа, утрачены стропила, в ряде помещений обрушились перекрытия с дощатой подшивкой между первым и вторым этажом, состояние неудовлетворительное. В результате систематического увлажнения, перепада температур происходит разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков помещений объекта, грибковое поражение, зафиксированы участки утраты первоначального паркета и плитка покрытия пола, утрачены первоначальные заполнения дверных проемов, декоративное оформление интерьеров объекта.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624, здание, расположенное по адресу: <...>/Алексея Толстого, 31-33, является объектом культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер ФИО2 и в 1897-1901 гг. писатель ФИО3»

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанное здание находится в оперативном управлении Департамента градостроительства г.о.Самара.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.12.2019, актом проверки за состоянием объекта культурного наследия № 138-19/746 от 11.12.2019 г., фотоматериалами и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения Департамента градостроительства г.о.Самара к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, складывающиеся в области сохранения объектов культурного наследия, степени общественной опасности содеянного, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует принципам дифференцированности, законности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной нормой, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав Департамента градостроительства г.о.Самара.

При этом, законный представитель Департамента градостроительства г.о.Самара не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил

постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 07 февраля 2020 года в отношении Департамента градостроительства г.о.Самара об делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.