Решение № 2-4455/2020 2-939/2021 2-939/2021(2-4455/2020;)~М-3822/2020 М-3822/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-4455/2020

Дело № 2-939/21 УИД 52RS0003-01-2020-007275-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Безденежных А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о возложении обязанности заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4067 +/-22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную площадку, для иных видов жилой застройки, указывая на то, что является собственником находящегося на земельном участке объекта недвижимости, поэтому обладает, в силу закона, исключительным правом приобретения земельного участка в собственность за плату. Однако, ответчик по надуманным основаниям отказывает в заключении возмездного договора, поэтому просит установить выкупную стоимость в соответствии с пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 г. № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», в размере 60% его кадастровой стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала, указав, что не имеется оснований для передачи истцу спорного земельного участка, поскольку на нем располагается помещение, обладающее признаками самовольной постройки.

Представители третьих лиц ОАО «РУМО», ООО «Технокабель-НН», ООО «НижегородТехЦентр», ООО «ОБС Импекс» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были своевременно и надлежащим образом извещены. Не сообщили суду о причинах своей неявки, не просили об отложении судебного разбирательства.

Выслушав доводы сторон, проверив материала дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 416,2 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-16).

Данное здание расположено на земельном участкеплощадью 4067 +/-22 кв.м., кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Российская Федерация (л.д.9-12).

<дд.мм.гггг> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выкупе и заключении договора купли-продажи вышеуказанного спорного земельного участка, по основаниям, предусмотренным ст.39.20 ЗК РФ (л.д.17).

Письмом от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основаниям, указанным п.4 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку в границы испрашиваемого земельного участка попадает объект, правоустанавливающая документация на который отсутствует (л.д.18-19).

Согласно акту № № от <дд.мм.гггг>., земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, заключен договор аренды с ООО «ОБС Импэкс». На земельном участке с кадастровым номером №, согласно выписке ЕГРН от <дд.мм.гггг> располагается нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ООО «ОБС Импэкс», с торца к которому пристроено помещение из профнастила, используемое под склад. Часть данного пристроя входит в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено исключительное право собственников объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением.

Суд полагает, что основания отказа ответчика в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за плату, не могут признаваться законными.

В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ и Земельном кодексе РФ отсутствуют указания на правила по формированию земельного участка и постановке его на учет под сооружениями (вспомогательного значения).

В соответствии с Письмом Минэкономразвития РФ от 27.01.2016 N 14-00484/16, согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Из акта № № от <дд.мм.гггг>. и имеющихся в нем фотоматериалов бесспорно следует, что пристрой, о котором обозначено в акте, не является недвижимой вещью, является вспомогательным сооружением, созданном из профнастила, как закрытый навес для хранения стройматериалов.

Более того, ни публичная кадастровая карта, ни акт № № от <дд.мм.гггг>., составленный ответчиком, не содержат достоверных сведений, безапелляционно свидетельствующих о том, что указанное сооружение находится в границах сформированного спорного земельного участка, акт составлен лишь по фактическому осмотру без применения измерительных приборов.

Оценив в совокупности все указанные выше фактические и юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что земельный участокплощадью 4067+/-22 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную площадку, для иных видов жилой застройки, может быть передан ФИО1 в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи на основании ст.39.20 ЗК РФ, поскольку судом не установлено обстоятельств, поименованным в ст.39.16 ЗК РФ, поэтому на ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области должна быть возложена обязанность по заключению с истцом такового договора.

Вместе с тем, требование ФИО1 об установлении выкупной стоимости в соответствии с пп.»а» п.3 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 г. № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», в размере 60% его кадастровой стоимости удовлетворено быть не может, в связи с тем, что определение условий возмездного договора является прерогативой его сторон, в том числе, исходя из нормативно-правовых актов, действующих на дату заключения договора, и обстоятельств, существующих на указанную дату.

Более того, данный вопрос в настоящее время не является спорным, требующим судебного разрешения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи о передаче земельного участка площадью 4067 +/-22 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную площадку, для иных видов жилой застройки, в собственность за плату.

В остальной части иска ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина