Решение № 12-545/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-545/2024

Дело № 12-545/2024

73RS0001-01-2024-007877-35


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

9 декабря 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на постановление № № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 28 октября 2024 г., которым

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», место нахождения: <адрес>, <адрес>, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №-№ старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-8 УФСИН России по Ульяновской области (далее по тексту – ФКУ КП-8) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.) при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ФКУ КП-8 допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ: 1) осуждённые ФИО3 и ФИО4, привлечённые к работам по благоустройству территории учреждения – уборке растений между столовой и банно-прачечным комплексом, не были обеспечены головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, а также костюмом и обувью для защиты от механических воздействий (истирания); 2) канализационный люк между зданиями школы и банно-прачечного комплекса не был закрыт крышкой; 3) электрощит и электрошкаф в коридоре и варочном цеху столовой не закрывались на запорные устройства, тем самым в электроустановки имелся доступ работников неэлектротехнического персонала.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, врио начальника ФКУ КП-8 ФИО5 в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в порядке ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что при назначении административного наказания не учтены характер совершённого административного правонарушения, специфика деятельности учреждения и не применена ст. 2.9 КоАП РФ. Применение к ФКУ КП-8 меры административного наказания в виде значительного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Вменяемое ФКУ КП-8 правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам и не повлекло негативных последствий. Просил учесть, что ФКУ КП-8 является казённым учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Собственных денежных средств ФКУ КП-8 не имеет. Со стороны ФКУ КП-8 предпринимались действия по устранению нарушений требований охраны труда, нарушения были устранены в полном объёме до вынесения постановления. Согласно накладной от 23 августа 2024 г. в ФКУ КП-8 из ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ульяновской области переданы перчатки для защиты от механических воздействий в количестве 100 пар, костюм от механических воздействий в количестве 6 комплектов, обувь специальная для защиты от механических воздействий и скольжения в количестве 16 пар.

Законный представитель, защитник ФКУ КП-8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания ФКУ КП-8 извещалось надлежащим образом.

Представитель Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания прокуратура извещалась надлежащим образом.

Потерпевшие ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 – 4 указанной статьи и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По результатам проверки, которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-8 (<адрес>, <адрес>, <адрес>), Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Ульяновской области в деятельности ФКУ КП-8 были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Постановлением заместителя Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от 29 августа 2024 г. в отношении ФКУ КП-8 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу постановление было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области. По результатам рассмотрения вышеуказанного постановления прокурора в отношении ФКУ КП-8 было вынесено обжалуемое постановление от 28 октября 2024 г.

Основанием для привлечения ФКУ КП-8 к административной ответственности явились нарушения ст. 2131, 214, 221 ТК РФ, п. 3640 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утверждённых приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н, п. 22 Общих требований к организации безопасного рабочего места, утверждённых приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 774н, п. 3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, на территории и объектах ФКУ КП-8 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ КП-8 к административной ответственности соблюдены.

Достаточных оснований для освобождения ФКУ КП-8 от административной ответственности не имеется. Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности ФКУ КП-8 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Между тем, невыполнение указанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и может повлечь негативные последствия.

Административное наказание обоснованно назначено ФКУ КП-8 в виде административного штрафа. Исходя из фактических обстоятельств административного правонарушения, учитывая его характер, а также принимая во внимание то, что ранее (по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-№) ФКУ КП-8 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ (т. е. за однородное административное правонарушение), административный орган обоснованно не нашёл достаточных оснований для назначения ФКУ КП-8 административного наказания в виде предупреждения. Оснований для применения ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, которое в данном случае в отношении ФКУ КП-8 неприменимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления от 28 октября 2024 г. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №-№ старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 28 октября 2024 г., которым Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.271 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. В. Максимов